Решение по делу № 33-6688/2014 от 02.07.2014

Судья: Панченко Л.В. 33-6688/2014 А-63

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2014 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Пашковского Д.И.,

судей: Малякина А.В., Полынцева С.Н.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы гражданского дела по заявлению Маркова <данные изъяты> о признании незаконным действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе Маркова М.Ю.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 29 апреля 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марков М.Ю. обратился в суд с заявлением признании незаконным действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее СИЗО-1), возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивировал тем, что приказом начальника СИЗО-1 от 28.10.2013г. N 182 (Приложение N 2) утверждён образец заправки спального места, в соответствии с которым заявитель обязан каждое утро заправлять своё спальное место по установленному образцу.

Данное приказ является незаконным, поскольку не является нормативно-правовым актом, а согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативно-правовые акты, затрагивающие обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего обозрения, данные требования содержаться в п. 2.7 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.01.2005г. N 30.

В этой связи, заявитель обратился с заявлением к начальнику СИЗО-1, на которое получил ответ за подписью заместителя начальника СИЗО-1, из которого следует, что образец заправки разработан на основании п. 13 Приказ Минюста РФ от 14.10.2005г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Распорядок дня разработан на основе примерного распорядка дня с учётом наполняемости СИЗО, времени года и других конкретных обстоятельств.

Однако, В приложении N 4 к указанным выше Правилам отсутствуют образцы заправки спального места. На основании чего, начальником СИЗО-1, утвержден образец заправки спального места.

Согласно ст. 40 ФЗ от 15.07.1995г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при водворении в карцер СИЗО подозреваемый и обвиняемый обеспечиваются индивидуальным местом и спальными принадлежностями только на время сна, то, соответственно в обычной камере заключённый имеет право сидеть и лежать на своём спальном месте в дневное время. Но требования по новой заправке спального места исключают его использование в дневное время, поскольку не дают возможности присесть, прилечь, свернуть матрац. Заявитель считает, что этим в камере установлен режим карцера, поскольку заключённым приходится с 06 до 22 часов сидеть на жёсткой скамье. Эстетически новая заправка спального места заявителю напоминает гроб и могилу. В Европейских пенитенциарных правилах и в Минимальных стандартных Правилах обращения с заключёнными от 1955г. установлено, что режим для заключённых не должен усугублять страдания, связанные с заключением и условия должны быть максимально мягкими, по возможности приближаться к домашним условиям. Постоянное сиденье на жёсткой скамье вызывает ряд заболеваний, кроме этого заявитель считает, что он вправе определять свой режим самостоятельно, готовиться к судебным процессам в ночное время в тишине, а днём отдыхать на своём спальном месте.

В этой связи, требования администрации СИЗО-1 по заправке спального места по образцу, являются незаконными. У заявителя нет возможности присесть на кровать, приходится сутулиться, из-за чего у него появляются головные боли и боли в позвоночнике. Однако, согласно Приказа Минюста РФ от 14.10.2005г. N 189 начальник СИЗО-1 не наделен неограниченными полномочиями, в том числе и определением нового образца заправки спального места. Своими действиями начальник СИЗО-1 создал дополнительный дискомфорт, мучения и страдания заключённым.

Просил обязать начальника СИЗО-1 устранить данные нарушение, путём аннулирования приложения N 2, приостановив его действие до вступления в законную силу решения суда.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С указанным решением не согласился Марков М.Ю., обжаловав его. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Обязанности осужденных определены положениями ст. 11 УИК РФ, согласно которым осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч. 1 ст. 11 УИК РФ), обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 11 УИК РФ), обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 11 УИК РФ).

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, п. 1 (Приложения N 1) которых предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Частью 3 ст. 82 УИК РФ предусмотрено, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказ Минюста РФ от 03.11.2005г. N 205, утверждены Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно положениям п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005г. N 205, осужденные обязаны по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, с 03.08.2013г. Марков М.Ю. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.10.2013г. N 182 установлен единый образец для заправки постели осужденных, содержащихся в СИЗО-1 г.Красноярска.

Данный приказ размещен на досках информации, расположенных на постах, в камерах и стендах информации в отряде по хозяйственному обслуживанию.

Образец заправки вывешен в каждой камере учреждения для всеобщего обозрения, что подтверждается материалами дела.

Согласно приложения N 1 к указанному приказу Подъем осуществляется в 06.00 часов, после чего заключенные обязаны встать со своих спальных мест и заправить их в соответствии с образцом. После отбоя, который производится в 22.00 часов, заключенные, должны расправить постель и лечь на спальное место.

В соответствии с приложением N 2 приказа N 182, образец заправки спального места следующий: Матрац складывается вдоль пополам, обворачивается простыней. Сверху посередине матраца под углом складывается одеяло (сложенное вдоль в 4 слоя), при этом края простыни заправляются под одеяло. Вторая простыня складывается поперёк в 16 слоёв и ложится посередине матраца под углом (края простыни заправляются под одеяло). Поверх одеяла у изголовья устанавливается подушка, сложенная в виде треугольника с узким углом вверх, широким основанием вниз. Спальное место заправляется белым постельным бельём.

Следовательно, требования администрации исправительного учреждения о единообразном способе заправки спального места осужденными, содержащимися в данном учреждении, судебная коллегия признает правомерными.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными судом первой инстанции.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.

Доводы апелляционной жалобы Маркова М.Ю., являлись предметом исследования суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку направлены на переоценку правильных по существу выводов суда, этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Кроме того, в обоснование своих доводов апелляционной жалобы Марковым М.Ю. не представлено каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены правильного по существу судебного решения, так как основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с такой оценкой в отсутствие к тому достаточных оснований.

С учетом изложенного, Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, не допустив при этом процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой его безусловную отмену.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи