Решение по делу № 12-1522/2023 от 10.10.2023

Дело № 12-1522/2023

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Щербина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г. Орла на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГ №***-АП по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. администрация г.Орла привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

Администрация г.Орла обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГ №***-АП по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование жалобы указала, что принятое постановление является незаконным и подлежащим отмене. Решением суда на администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить ФИО8 ФИО9 жилое помещение взамен непригодного для проживания. Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство. Добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией г.Орла не исполнены. Постановлением от ДД.ММ.ГГ №***-АП администрация г.Орла привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб. Полагает, что со стороны администрации отсутствует бездействие, и вина в совершении административного правонарушения. В связи с чем, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №***-АП и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации города Орла по доверенности Парахина А.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд отменить постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ №***-АП и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель должностного лица Васильковой О.В. по доверенности Яваева И.В. просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то обстоятельство, что администрация г. Орла законно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременное исполнение судебного акта. Просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление должностного лица оставить без изменения.

Должностное лицо Василькова О.В., надлежаще извещенная о рассмотрении жалобы, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу по иску прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО8 ФИО9 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения требования оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ решение суда отменено, исковые требования удовлетворены. На администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить ФИО8 ФИО9 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения <данные изъяты>

На основании судебного решения судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области возбуждены исполнительные производства: №***-ИП от ДД.ММ.ГГ в пользу взыскателя ФИО8 №***-ИП от ДД.ММ.ГГ в пользу взыскателя ФИО9

Судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГ администрация города Орла обратилась в Советский районный города Орла с заявлением о предоставлении должнику отсрочки исполнения указанного решения суда.

Определением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении заявления отказано. Администрацией г. Орла была подана частная жалоба в Орловский областной суд, которая ДД.ММ.ГГ оставлена без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в пользу взыскателя ФИО9

ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в пользу взыскателя ФИО8

ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО18 отменено постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГ №*** в отношении ФИО9

Администрация г. Орла обратилась с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ исковые требования администрации г.Орла об освобождении от взыскания исполнительского сбора — оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу по апелляционному определению Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***-АП администрация города Орла была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 30000 рублей.

Администрация г.Орла обратилась с жалобой на указанное постановление. Решением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ жалоба администрации г.Орла оставлена без удовлетворения. Решение вступило в законную силу по решению Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***-АП администрация города Орла была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 30000 рублей.

Администрация г.Орла обратилась с жалобой на указанное постановление. Решением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ жалоба администрации г.Орла оставлена без удовлетворения. Решение вступило в законную силу по решению Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <...> от ДД.ММ.ГГ №***-АП администрация города Орла была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 30000 рублей.

Администрация г.Орла обратилась с жалобой на указанное постановление. Данное постановление не вступило в законную силу, решением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ по делу №*** отменено, решение судьи не вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Должнику установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Устава г.Орла, местный бюджет утверждается Орловским городским Советом народных депутатов на очередном заседании, которое проводится, один раз в месяц (ч.4 ст. 15 Устава).

Предусмотренные бюджетом г.Орла на 2022 и плановый период 2023 и 2024 гг., утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2021 №17/0260-ГС, денежные средства на приобретение жилых помещений для исполнения решений судов направлены на исполнение вступивших ранее в законную силу судебных решений.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 2022 №34/0520-ГС «О бюджете города Орла на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» выделены денежные средства в размере 30 000000 рублей на приобретение жилых помещений гражданам во исполнение решений суда.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводятся электронные процедуры по приобретению жилых помещений во исполнение решений суда.

Во исполнение решения суда, в ДД.ММ.ГГ. <данные изъяты> подготовлено техническое задание для закупки жилого помещения.

ДД.ММ.ГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт №*** на приобретение в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...>, общей площадью <данные изъяты>

В соответствии с условиями контракта Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок, после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, передать Участнику долевого строительства объект долевого строительства, а Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять указанный Объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Срок исполнения контракта до ДД.ММ.ГГ.

Указанные обстоятельства не позволили должнику в установленный срок исполнить решение суда о предоставлении ФИО8 ФИО9 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку в установленный срок администрация г.Орла не исполнила решение суда, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ №***-АП.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом согласно статье 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из статьи 14 Закона о судебных приставах, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно статье 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностными лицами службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статья 105 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив обстоятельства по делу, судья полагает, что у администрации г. Орла отсутствовали обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя.

Проанализировав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии у администрации г.Орла реальной возможности для соблюдения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований и непринятии им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, судья признает доказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению этих требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, судье не представлено.

В связи с чем, принимая указанные обстоятельства во внимание, судья приходит к выводу, об оставлении жалобы администрации г. Орла на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГ №***-АП по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без удовлетворения, постановления – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу администрации г. Орла на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Васильковой О.В. от ДД.ММ.ГГ №***-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №***-АП оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья:                                    И.С. Щербина