Решение по делу № 2-1-872/2023 от 19.05.2023

Дело №2-1-872/2023

УИД 57RS0012-01-2023-000925-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего -судьи Дрогайцевой И.А.,

при помощнике судьи Куничниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания гражданское дело по иску Головина В.М. , Постовая Л.Э. к Администрации города Ливны Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании его жилым домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Головина В.М., Постовая Л.Э. обратились в суд с иском к Администрации города Ливны Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании его жилым домом блокированной застройки, в обоснование, указав, что до своей реконструкции жилой дом № по <адрес> состоял из двух входящих в него частей: левой части жилого дома площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером № расположенной на земельном участке площадью 596 кв.м. с кадастровым номером №-принадлежащих на праве собственности истцу Головиной В.М. и правой части жилого дома площадью 48,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке площадью 588 кв.м. с кадастровым номером №- принадлежащих на праве собственности истцу Постовой Л.Э.

Не имея на то соответствующей разрешительной документации, истцы произвели реконструкцию принадлежащих им частей указанного жилого дома, в результате которой площадь принадлежащей Головиной В.М. части жилого дома увеличилась до 58,8 кв.м., а площадь принадлежащей Постовой Л.Э. части жилого дома до 79,3 кв.м.

Кроме того, сам жилой дом, в состав которого входят принадлежащие истцам его части, фактически представляет собой дом блокированной застройки.

Согласно исследованию, проведенному специалистом Мараховым В.А., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из двух жилых помещений, которые имеют общую стену без проемов с соседним блоком. В каждом жилом помещении имеются самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, отсутствуют общие с соседним жилым блоком чердаки, подполья, шахты коммуникаций, вспомогательные помещения, наружные входы, а также помещения, расположенные над или под другими жилыми блоками. Сформированы земельные участки под каждым жилым помещением. Жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки, состоит из двух автономных жилых блоков.

Размещение автономного жилого блока № жилого дома блокированной застройки № по <адрес> соответствует СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п..7.1; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям» п.5.3.2. Вид разрешенного использования соответствует «Правилам землепользования и застройки городского округа «город Ливны».

Размещение автономного жилого блока № жилого дома блокированной застройки № по <адрес> соответствует СП 42.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям» п.5.3.2. Вид разрешенного использования соответствует «Правилам землепользования и застройки городского округа «город Ливны». Не соответствует СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п.7.1 (расстояние до границы с участком № по <адрес>).

Данные автономные блоки № и № соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным положением «О признании помещения жилы помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» П.4.2; 4.5; 6.1; СП 31-106-2002. Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов».

Основные конструктивные элементы указанных автономных блоков № и № находятся согласно «ГОСТ 31937-2011». Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в работоспособном состоянии. Признаков недопустимого, аварийного состояния, при которых существует опасность для пребывания граждан не выявлено.

Из вышеизложенного следует, что принадлежащие истцам части жилого дома в реконструированном ими состоянии представляют из себя входящие в состав дома блокированной застройки блоки, а их состояние и технические характеристики соответствуют действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, и в результате своей реконструкции они не нарушают прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Просят сохранить здание - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии и признать его жилым блоком блокированной застройки, состоящим из двух блоков; признать за Головиной В.М. право собственности на блок (здание) жилого дома блокированной застройки №, общей площадью 58,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать за Постовой Л.Э. право собственности на блок (здание) жилого дома блокированной застройки №, общей площадью 79,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; прекратить право собственности Головиной В.М. на часть жилого дома, площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером № исключив сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на указанную часть жилого дома; прекратить право собственности Постовой Л.Э. на часть жилого дома площадью 48,7 кв.м. с кадастровым номером 57:26:0010203:337, исключив сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на указанную часть жилого дома.

В судебное заседание истцы Головина В.М. и Постовая Л.Э. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представитель истцов-Донских З.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Ливны в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Требования к жилым домам блокированной застройки установлены в СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», утвержденном приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр. Согласно п. п. 3.2, 3.3 данного свода правил блок жилой автономный - это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской области дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным.

Жилые дома блокированной застройки (разд. 1 СП 55.13330.2011): не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы отопления, вентиляции или индивидуальные вводы и подключение к внешним тепловым сетям.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома блокированной застройки является наличие в нем комнат (а не квартир), отсутствие помещений общего пользования, выход на территории общего пользования. Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктами 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов гражданского дела следует, что Головиной В.М. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, назначение жилое, 1-этажный, общая площадь 41,50 кв.м., по адресу: <адрес>, Постовой Л.Э. на праве собственности принадлежит часть жилого дома, назначение: жилой дом, площадью 48,7 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

Из акта экспертного исследования № от 02.05.2023 автономного жилого блока № дома блокированной застройки следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из двух жилых помещений, которые имеют общую стену без проемов с соседним блоком. В каждом жилом помещении имеются самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, отсутствуют общие с соседним жилым блоком чердаки, подполья, шахты коммуникаций, вспомогательные помещения, наружные входы, а также помещения, расположенные над или под другими жилыми блоками. Сформированы земельные участки под каждым жилым помещением. Жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки, состоит из двух автономных жилых блоков.

Автономный жилой блок № площадью 58,8 м² расположенный на земельном участке кадастровый № площадью 596,0 м², жилого дома блокированной застройки № по <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленных положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением № Правительства РФ от 28.01.2006 г.); СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» п.4.2; 4.5; 6.1; СП 31-106-2002. Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов» (одобрен для применения Постановлением Госстроя РФ от 14.02.2002 №7) п.6.2.1; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2) табл.5.58.

Основные конструктивные элементы автономного блока находятся согласно «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в работоспособном состоянии. Признаков недопустимого, аварийного состояния, при которых существует опасность для пребывания граждан не выявлено. Инвентаризационная стоимость автономного жилого блока № по состоянию на 2023 составляет 157900 руб.

Из акта экспертного исследования № от 03.05.2023 автономного жилого блока № дома блокированной застройки следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из двух жилых помещений, которые имеют общую стену без проемов с соседним блоком. В каждом жилом помещении имеются самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, отсутствуют общие с соседним жилым блоком чердаки, подполья, шахты коммуникаций, вспомогательные помещения, наружные входы, а также помещения, расположенные над или под другими жилыми блоками. Сформированы земельные участки под каждым жилым помещением. Жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки, состоит из двух автономных жилых блоков.

Размещение автономного жилого блока № жилого дома блокированной застройки № по <адрес> в <адрес> соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.5.3.2. Вид разрешенного использования соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа «город Ливны Орловской области». Не соответствует СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п.7.1 расстояние до границы с участком № по <адрес>).

Автономный жилой блок № площадью 79,3 м², расположенный на земельном участке кадастровый № площадью 588,0 м², жилого дома блокированной застройки № по <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленных положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением №47 Правительства РФ от 28.01.2006 г.); СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» п.4.2; 4.5; 6.1; СП 31-106-2002. Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов» (одобрен для применения Постановлением Госстроя РФ от 14.02.2002 №7) п.6.2.1; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2) табл.5.58.

Акт экспертного исследования проведен на основе результатов непосредственного исследования предмета исследования. Лицо, проводившее исследование, обладает специальными познаниями и опытом судебно- экспертной работы с 2002 года. Составленные им заключения отвечают требованиям, предъявляемым к данному виду доказательств. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для несогласия с экспертным исследованием, не оспоренным в суде сторонами.

В соответствии с техническим планом здания- здание, расположенное по адресу: <адрес> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № является блоком жилого дома блокированной застройки, площадью 58,8 кв.м., здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № является блоком жилого дома блокированной застройки, площадью 79,3 кв.м.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 09.02.2023, 14.02.2023 и 03.04.2023 земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, площадь 588 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, правообладатель Постовая Л.Э; земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадь 596 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, правообладатель Головина В.М.

Учитывая положения части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации30.11.2016, кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. № 14-КГ18-54, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует признакам автономного блока (индивидуального жилого дома), и каждой такой части соответствует земельный участок, такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

С учетом изложенного действующим законодательством предусмотрена возможность выделения автономного блока.

В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 17 октября 2011 года № ог-д23-1694 «О статусе жилого дома блокированной застройки» указано, что... Неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях «квартиры», «жилые дома блокированной застройки», «многоквартирные дома» требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.

Критерии отнесения объектов капитального строительства к жилым домам блокированной застройки: объект капитального строительства должен быть жилым домом с количеством этажей не более чем три, состоящим из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, иметь общую стену (общие стены) без проемов с соседним оком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке, иметь ход на территорию общего пользования.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что признание жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, жилым домом блокированной застройки, а частей жилого <адрес> № блоками жилого дома блокированной застройки не повлечет ущемление прав и интересов собственников смежных земельных участков, нарушений требований действующего законодательства, несмотря на то, что согласно акту экспертного исследования автономного жилого блока № жилого дома блокированной застройки № по <адрес> в <адрес>, данный жилой блок не соответствует СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п.7.1. (расстояние до границы с участком № по <адрес>), но данное несоответствие не является результатом произведенной реконструкции, поскольку правая стена данного жилого блока (части жилого дома) находилась на указанном расстоянии от границы земельного участка и до произведенной Постовой Л.Э. реконструкции, что следует из ранее выданного до проведения реконструкции технического паспорта на данный жилой дом.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истцов Головиной В.М. и Постовой Л.Э. являются законными и обоснованными, сохранение помещения в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из двух жилых блоков, расположенных на двух самостоятельных земельных участках и является жилым домом блокированной застройки.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Головина В.М. , Постовая Л.Э. к Администрации города Ливны Орловской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании его жилым домом блокированной застройки, удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков.

Признать за Головина В.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № право собственности на блок (здание) № жилого дома блокированной застройки, общей площадью 58,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Постовая Л.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) право собственности на блок (здание) № жилого дома блокированной застройки, общей площадью 79,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Головина В.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) на часть жилого дома площадью 41,5 кв.м. с кадастровым номером 57:26:0010203:332, исключив сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на указанную часть жилого дома. Прекратить право собственности Постовая Л.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) на часть жилого дома площадью 48,7 кв.м. с кадастровым номером 57:26:0010203:337, исключив сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на указанную часть жилого дома. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 28.06.2023.

Судья: