Решение по делу № 2-289/2024 от 27.05.2024

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2024-000399-31

Производство № 2-289/2024

            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры                                                                                              28 августа 2024 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению Лукинцевой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

истец Лукинцева Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; о включении следующих периодов работы в стаж работы в Республике Казахстан – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (арендный магазин « Мереке»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Кустанайское розничное объединение АО «Кустанай продтовары»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЗАО «ДЕП», ТОО «ДЕП», ТОО «ДЕ-ТРЕЙД»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ИП Вороновская Е.И.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «ДЕ-ТРЕЙД»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «ДЕП»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «Распредбаза»); о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы и величины индивидуального пенсионного коэффициента. С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу истец не согласна, считает, что решение ответчика нарушает её права на пенсионное обеспечение, спорные периоды должны быть зачтены ответчиком в страховой стаж.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве с иском не согласен в полном объеме. В обоснование возражений указывает, что при определении права на российскую пенсию величина ИПК определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР. Согласно Формуляру «О стаже работы», поступившему из Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж Лукинцевой Е.В. учтены периоды, страховой стаж Лукинцевой Е.В. для определения права на пенсию с учетом данных периодов составил 23 года 2 месяца 26 дней, в связи с чем, исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЗАО «ДЕП», ТОО «ДЕП», ОО «ДЕ-ТРЕЙД»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ИП Вороновская Е.И.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «ДЕ-ТРЕЙД»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «ДЕП»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «Распредбаза») являются необоснованными. Также считают, что не подлежат включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (арендный магазин «Мереке»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Кустанайское розничное объединение (АО «Кустанай продтовары»), поскольку на дату принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ по истечении трех месяцев не поступил формуляр «О стаже работы» (Приложение № к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ). Право на назначение социальной пенсии по старости наступит при наличии величины ИПК не менее 28,2, по достижении возраста 65 лет (л.д. 98-102, 128-130).

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии согласно приложению к настоящему Федеральному закону) (ст. 8).

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 составляет 6 лет и, начиная, с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ на день установления этой страховой пенсии.

В 2024 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 28,2. Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление продолжительности страхового стажа производится в календарном порядке.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, то периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил № (трудовые книжки, справки, договоры).

В соответствии с пунктом 11 Правил №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, участниками которого, в том числе, являются Российская Федерация и Республика Казахстан (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), участниками которого, в том числе являются Российская Федерация и Республика Казахстан.

На основании статьи 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ за стаж, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В целях реализация Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок).

В соответствии с положениями Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы на территории Казахстана до ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в страховой стаж по первичным документам (трудовой книжке, документам, выданных работодателем или архивной организацией) при условии их надлежащего оформления. В случае, если представленные документы о стаже и заработке за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг. оформлены с нарушением требований, либо вызывают сомнение в достоверности представленных сведений, данные периоды работы учитываются только после подтверждения их достоверности компетентным органом государства-члена Соглашения ЕАЭС.

Страховой стаж за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ учитывается на основании формуляра «О стаже работы» (Приложение № к Порядку), который направляется компетентным органом государства-члена Соглашения ЕАЭС, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, на соответствующий запрос Отделения (Приложение № к Порядку).

Согласно положениям ст. 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

При определении права на российскую пенсию величина ИПК определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР.

Если величины ИПК недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина ИПК, равная единице за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов после ДД.ММ.ГГГГ (при этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год).

Статья 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Лукинцева Е.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № Лукинцевой Е.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. На момент обращения, согласно имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета и представленным Лукинцевой Е.В. документам, на дату обращения ей страховой стаж составлял – 10 лет 1 месяц 25 дней, величина индивидуального коэффициента – 11,458.

Из отзыва ответчика следует, что согласно Формуляру «О стаже работы», поступившему из Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж Лукинцевой Е.В. были учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Страховой стаж Лукинцевой Е.В. для определения права на пенсию с учетом данных периодов составил 23 года 2 месяца 26 дней, величина индивидуального коэффициента – 12,791.

Из справки руководителя филиала КГУ «ГАКО» Управления информатизации и оказания государственных услуг и архивов акимата Костонайской области «Костонайский городской государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в имеющихся приказах по личному составу Кустанайского розничного объединения «промтовары» за 1992 год Лукинцева (Парухина Е.В.) не значится, документы по начислению заработной платы работникам магазина № «Мереке» за 1989 год, 1992 год, магазина № за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в Костанайский городской государственный архив не поступали.

АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республика Казахстан сообщает о невозможности подтверждения стажа работы Лукинцевой (Парухиной) Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия (неполучения) информации от организации (учреждений).

На основании действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, в страховой стаж истца могли быть зачтены периоды работы в Республике Казахстан только до момента распада СССР либо периоды, в течение которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В данном случае трудовая деятельность истца осуществлялась не в Российской Федерации, а на территории иностранного государства - Республики Казахстан, за указанный период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, а следовательно, оснований для включения данных периодов в страховой стаж истца не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в том числе, учетные записи из трудовой книжки истца, архивные справки, приказы и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, формуляр, пояснения истца, отзыв ответчика, суд приходит к выводу, что доказательства, безусловно свидетельствующие о включении спорных периодов в страховой стаж истца, с возложением на Отделение обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости, в материалах дела отсутствуют, истцом не представлены.

Суд установив, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (арендный магазин «Мереке»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Кустанайское розничное объединение АО «Кустанай продтовары»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЗАО «ДЕП», ТОО «ДЕП», ТОО «ДЕ-ТРЕЙД»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ИП Вороновская Е.И.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «ДЕ-ТРЕЙД»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «ДЕП»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «Распредбаза») на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (обязательные пенсионные взносы в рамках рассматриваемого спора Республики Казахстан), приходит к выводу об отсутствии основания для включения в стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, указанного периода, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отсутствием требуемой величины ИПК 28.2, отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение социальной пенсии по старости в соответствии со ст. 8 указанного закона наступит при наличии величины ИПК не менее 28,2.

Право на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» наступит по достижении возраста 65 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        решил:

в удовлетворении исковых требований Лукинцевой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Председательствующий                                                                                 Н.В. Коржина

        Мотивированное решение составлено 4 сентября 2024 г.