Решение по делу № 5-343/2024 от 02.05.2024

Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края

(город Владивосток, ул. Пушкинская, д. 63),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ________________________

дата вступления в законную силу _________________________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-343/2024

25RS0001-01-2024-003498-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                         21 июня 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВМС-ЛАЙН», ИНН 2537103438, ОГРН 1152543021652, дата регистрации: 18.11.2015, адрес юридического лица: 690034, г. Владивосток, ул. Горийская, д. 15 помещение 5-6,

установила:

12.01.2024 на Владивостокский таможенный пост (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Стрельникова, д. 14, обществом с ограниченной ответственностью «ВМС-ЛАЙН» (далее – ООО «ВМС-ЛАЙН»), подана декларация на товары (далее – ДТ), зарегистрированная под номером 10702070/120124/3016618, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из продуктов полиприсоединения: полиэтиленовый тарпаулин в рулонах, применяемый в строительстве), прибывший в адрес ООО ТК «ТАРПИКА» во исполнение внешнеторгового контракта от 01.06.2023 № 01-01/06.23 на судне «DE CHENG» по коносаменту № HXCGDVF23041754 в контейнере № TEMU6182211, страна отправления – Китай.

В результате таможенного контроля, проведённого отделом таможенного досмотра Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни (далее – ОТД ПТП) в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10702020/190124/3016618), был выявлен незадекларированный товар - предмет административного правонарушения, а именно: пластиковая вставка для усиления угла тента, общее количество – 10 000 штук, общий вес брутто/нетто – 30,7 кг.

Данный товар был упакован россыпью в 2 полипропиленовых мешка, на которых маркером от руки нанесена маркировка «5000».

23.01.2024 должностным лицом отдела таможенного досмотра Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении                    № 10702000-89/2024 в отношении ООО «ВМС-ЛАЙН» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и проведении административного расследования.

21.03.2024 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Владивостокской таможни Русаковой Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-000089/2024 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ВМС-ЛАЙН» за нарушение требований статей 84, 104, 105 ТК ЕАЭС.

Представители Владивостокской таможни, ООО «ВМС-ЛАЙН» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки в судебное заседание неизвестны.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле порядок таможенного декларирования товаров и совершения таможенных операций, связанный с помещением товаров под заявленную таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта статьей 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 раздела 2 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Из материалов дела следует, что 12.01.2024 на ВТП ЦЭД Владивостокской таможни, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Стрельникова, д. 14, ООО «ВМС-ЛАЙН» подана ДТ, зарегистрированная под номером 10702070/120124/3016618, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из продуктов полиприсоединения: полиэтиленовый тарпаулин в рулонах, применяемый в строительстве), прибывший в адрес ООО ТК «ТАРПИКА» во исполнение внешнеторгового контракта от 01.06.2023 № 01-01/06.23 на судне «DE CHENG» по коносаменту № HXCGDVF23041754 в контейнере № TEMU6182211, страна отправления – Китай.

В результате таможенного контроля, проведённого ОТД ПТП Владивостокской таможни в форме таможенного досмотра (АТД № 10702020/190124/3016618) был выявлен незадекларированный товар - предмет административного правонарушения, а именно: пластиковые уголки для тента, упакованные россыпью в два полипропиленовых мешка, на которых маркером от руки нанесена маркировка «5000». Всего 2 грузовых места. Всего - 10 000 штук. Общий вес брутто/нетто – 30,7 кг.

23.01.2024 должностным лицом отдела таможенного досмотра Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении                    № 10702000-89/2024 в отношении ООО «ВМС-ЛАЙН» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 23.01.2024 и передан на ответственное хранение в АО «ВЛАДИВОСТОКСКИЙ МОРСКОЙ РЫБНЫЙ ПОРТ», адрес: г. Владивосток, ул. Берёзовая, 25, по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 23.01.2024.

В ходе проведения административного расследования назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 11.03.2024 № 12410040/003605 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 12.01.2024, составила 313 500 рублей.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «ВМС-ЛАЙН» Шувалова С.В., поступившим во Владивостокскую таможню от 12.02.2024                      № 01/121-02-2024 (вх. 04859), в таможенный орган поступает пакет документов, сформированный клиентом, а именно ООО ПК «ТАРПИКА». Сведения в ДТ № 10702070/120124/3016618 были заявлены ООО «ВМС ЛАЙН» на основании коммерческих и транспортных документов, предоставленный ООО ПК «ТАРПИКА». Причины, по которым не все товары были отражены в товаросопроводительных документах, ООО «ВМС ЛАЙН» не известны, диалог с партнером не ведется. Предварительный осмотр груза не проводился, так как ООО «ВМС ЛАЙН» не являлся собственником груза. ООО «ВМС ЛАЙН» известно о существовании у декларанта права предварительного осмотра товара до подачи ДТ, однако пользуется этим правом по поручению клиента. В данном случае от собственника груза не было распоряжения на предварительный осмотр.

В рассматриваемом случае противоправное бездействие ООО «ВМС ЛАЙН» заключается в невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование части товара в ДТ № 10702070/120124/3016618, прибывшего в адрес ООО ПК «ТАРПИКА» во исполнение внешнеторгового контракта от 01.06.2023 № 01-01/06.23 на судне «DE CHENG» по коносаменту № HXCGDVF23041754 в контейнере № TEMU6182211, страна отправления – Китай, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «ВМС ЛАЙН» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с владельцем товара (клиентом, поставщиком товара), чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе предусмотреть ответственность поставщика товара за непредставление обществу сведении о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС установлено, что при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В силу пункта 7 статьи 405 ТК ЕАС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ВМС ЛАЙН» установленных законом обязанностей, предусмотренных статьями 104, 105 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что ООО «ВМС ЛАЙН» не были реализованы предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле права, обеспечивающие исполнение этих обязанностей, то есть, ООО «ВМС ЛАЙН» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «ВМС ЛАЙН» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10702000-000089/2024 установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деянии ООО «ВМС ЛАЙН» (ИНН 2537103438, ОГРН 1152543021652, дата регистрации: 18.11.2015, адрес юридического лица: 690034, г. Владивосток, ул. Горийская, д. 15 помещение 5-6) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. ООО «ВМС ЛАЙН» до подачи декларации могло реализовать свое право, осмотреть товары, подлежащие декларированию, и установить фактические характеристики товара и, как следствие, задекларировать в ДТ № 10702070/120124/3016618 товар, являющийся предметом административного правонарушения, в установленном порядке.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и вина ООО «ВМС ЛАЙН» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: определением от 23.01.20243 о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-89/2024 и проведении административного расследования; копией ДТ № 10702070/120124/3016618; актом таможенного досмотра от 19.01.2024 № 10702020/190124/100194; заключением эксперта от 11.03.2024 № 12410040/0003605; протоколом об административном правонарушении от 21.03.2024 № 10702000-000089/2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Место совершения административного правонарушения: ВТП ЦЭД Владивостокской таможни, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Стрельникова, д. 14.

Дата совершения административного правонарушения: 12.01.2024.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей в соответствии с требованиями абзаца 2 части 3 статьи 23.1, частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «ВМС ЛАЙН» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 16.2 для юридических лиц, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Оснований для применения при назначении наказания положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не усматривается, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ВМС ЛАЙН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 156 750 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС РФ); ИНН – 7730176610; КПП – 773001001; БИК – 024501901; ОКТМО – 45328000; КБК – 15311601161019000140; номер счета банка получателя – 40102800045370000002; номер счета получателя средств – 03100643000000019502; код таможенного органа – 10000010; наименование банка получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; УИН – 15310107020000089245, основание платежа – штраф по постановлению Владивостокской таможни № 10702000-89/2024 в отношении ООО «ВМС ЛАЙН».

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, арестованный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № 10702000-343/2024 от 23 января 2024 года, переданный на ответственное хранение ООО «Владивостокский морской рыбный порт» (г. Владивосток, ул. Березовая, д. 25) согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 23 января 2024 года, возвратить законному владельцу после совершения необходимых таможенных операций.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                            А.В. Елькина