Решение по делу № 2а-297/2018 от 22.12.2017

дело № 2а-297/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2018 г.                             г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

административного ответчика Стрельцова А.А.,

представителя заинтересованного лица Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер" - Болдырева А.Ю., действующего на основании доверенности №.... от 17.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новошахтинска к Стрельцову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер",

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Стрельцова А.А., ... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и направить решение суда в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории (В, В1), ..., выданного Стрельцову А.А. 11.07.2017.    

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Новошахтинска проверки установлено, что административный ответчик обладает правом на управление транспортными средствами категории (В, В1), водительское удостоверение ..., выдано 11.07.2017.

Согласно справке «Наркологического кабинета» г. Новошахтинска ШФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» от 06.12.2017 Стрельцов А.А. находится под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ «Наркологический диспансер» с 12.08.2011 с диагнозом «...» код .... Таким образом, Стрельцов А.А. страдает заболеванием, которое является прямым медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Наличие у Стрельцова А.А. водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Стрельцов А.А. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что на учет в наркологический диспансер был поставлен в августе 2011 года в связи со злоупотреблением алкоголем. При постановке на учет, ему была разъяснена периодичность контрольных явок к врачу-наркологу, которая им не соблюдена. В марте 2017 года он обращался в наркологический кабинет в г. Новошахтинске по вопросу получения консультации о возможности снятия с диспансерного учета. Тем не менее, медицинская справка нарколога, необходимая для получения водительского удостоверения, была им оформлена в г. Ростове-на-Дону. Не отрицает тот факт, что на момент получения указанной справки, осознавал, что состоит на учете у врача-нарколога по месту жительства. Просит не лишать права управления, так как водит автомобиль аккуратно, а наличие водительского удостоверения предостерегает от совершения необдуманных поступков, алкоголь не употребляет с 2012 года.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» - врач-психиатр-нарколог Болдырев А.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку административный ответчик с 12.08.2011 состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом: «...», код заболевания по .... На учет Стрельцов А.А. был поставлен в связи с нахождением на стационарном лечении в августе и декабре 2011 года. При постановке на диспансерный учет ему было разъяснено о необходимостях контрольных посещений врача-нарколога в течение 1 года после постановки на учет 1 раз в месяц, в течение 2 года – 1 раз в два месяца, в течение 3 года – 1 раз в три месяца, только после этого при наличии отрицательных результатов тестов и анализов на алкоголь возможно было снятие с учета. Стрельцов А.А. посетил нарколога 3 раза в августе 2011 года, один раз в декабре 2011 года и один раз в марте 2017 года. Все результаты анализов в указанные посещения были отрицательными. Однако, данных посещений недостаточно для снятия его с учета, поскольку невозможно сделать вывод об отсутствии ремиссии в связи с недостаточностью данных. Наличие у Стрельцова А.А. диагноза «...», код заболевания по ... является медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортных средств.

Выслушав представителя административного истца, пояснения административного ответчика и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 ФЗ № 196 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании водителей и кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 23.1 ФЗ № 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Пунктом 7 раздела II Перечня установлено противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10:F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а").

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 № 170 принята к использованию в здравоохранении на территории Российской Федерации Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (МКБ-10),которой в числе видов психических и поведенческих расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ под кодом F 10.2 указан синдром зависимости от алкоголя (алкоголизм)

Из материалов дела следует, что 11.07.2017 РЭП ОТД № 2 г. Шахты МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области административному ответчику Стрельцову А.А. выдано водительское удостоверение серии ... №.... на право управления транспортными средствами категории «В, В1».

Согласно сообщению Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» от 06.12.2017 административный ответчик состоит на учете в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ «Наркологический диспансер» РО с 12.08.2011 с диагнозом «...», код заболевания по МКБ-10: ...

Актуальность указанного диагноза и отсутствие ремиссии заболевания на дату рассмотрения дела подтверждена пояснениями в судебном заседании и представителя заинтересованного лица Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» врача-психиатра-нарколога Болдырева А.Ю.

Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (п. 7 Раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

Таким образом, судом установлено, что Стрельцов А.А. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Доказательств того, что на момент обращения прокурора в суд у Стрельцова А.А. установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учета, административным ответчиком суду не представлено, и материалами дела не подтверждается.

В связи с изложенным, заявленные требования суд полагает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14.11.2014 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Стрельцову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица - МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Наркологический диспансер", удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Стрельцова А.А., ... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области решение суда для розыска и изъятия водительского удостоверения категории (В, В1), ..., выданного Стрельцову А.А. 11.07.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 01.02.2018.