Решение по делу № 12-148/2020 от 06.02.2020

Дело № 12-148/ 2020

УИД № 33RS0011-01-2020-000568-58

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ковров 13 марта 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Коврове жалобу Волкова М. В. на постановление Департамента Лесного хозяйства администрации Владимирской области от 04.09.2019 г. № 06/01-10-324 о привлечении должностного лица – директора Ковровского филиала ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» Волкова М. В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Департамента Лесного хозяйства администрации Владимирской области от 04.09.2019 г. № 06/01-10-324 должностное лицо – директор Ковровского филиала ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» Волков М. В. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 500 рублей, за то, что 10.07.2019 г. при проверке мест рубок в лесных кварталах Мелеховского участкового лесничества после разработки выборочных санитарных рубок выявлены нарушения требований Приказа Минприроды России от 26.06.2016 г. № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения», и Приказа Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 об утверждении Правил заготовки древесины, что является нарушением правил использования лесов и нарушением правил заготовки древесины.

Не согласившись с указанным постановлением, Волков М.В. подал в суд с жалобу на постановление от 04.09.2019 г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы, которую в судебном заседании Волков М.В. поддержал лично, указал, что данное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, поскольку при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения порядка рассмотрения дела.

В т.ч. о рассмотрении дела об административном правонарушении 04.09.2019 г. он не извещался, т.е. привлечение его к административной ответственности не законно. Считал, что нарушен процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, и он был лишен возможности реализовать предоставленные ст.25.1 КоАП РФ права при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель органа, принявшего оспариваемое постановление, Департамента Лесного хозяйства администрации Владимирской области по доверенности Чулкова Е.Г. в судебном заседании не представила возражений по существу жалобы.

Изучив представленные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Департамента Лесного хозяйства администрации Владимирской области от 04.09.2019 г. № 06/01-10-324 должностное лицо – директор Ковровского филиала ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» Волков М. В. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде 33RS0011-01-2020-001224-30Приказа Минприроды России от 26.06.2016 г. № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения», и Приказа Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 об утверждении Правил заготовки древесины, что является нарушением правил использования лесов и нарушением правил заготовки древесины.

В рассмотрении дела об административном правонарушении Волков М.В. не участвовал, постановление от 04.09.2019 г. выслано ему почтой и вручено согласно почтовому отправлению 29.01.2020 г.

При указанных обстоятельствах, обращение 06.02.2020 г. Волкова М.В. в Ковровский городской суд с жалобой на Постановление Департамента Лесного хозяйства администрации Владимирской области от 04.09.2019 г. № 06/01-10-324 осуществлено фактически в установленный законом 10-и дневный срок с даты получения постановления, и при наличии уважительных причин для восстановления указанного процессуального срока для оспаривания постановления.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2. ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, в адрес Волкова М.В. 02.09.2019 г. направлялось определение от 20.08.2019 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении в 13.30 час. 04.09.2019 г. в Департаменте Лесного хозяйства администрации Владимирской области

Указанное определение Волковым М.В. получено лишь 07.09.2029 г.

При указанных обстоятельствах, извещение Волкова М.В. 07.09.2020 г. как лица привлекаемого к административной ответственности о дате месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 04.09.2020 г., указывает на ненадлежащее уведомление лица.

При таких обстоятельствах, в нарушение требований ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Нарушение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, явилось существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым отменить Постановление постановление Департамента Лесного хозяйства администрации Владимирской области от 04.09.2019 г. № 06/01-10-324 о привлечении должностного лица – директора Ковровского филиала ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» Волкова М. В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 500 рублей.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Волкова М.В. к административной ответственности, имели место 10.07.2019 г. (время выявления факта правонарушения), то срок давности (1 год) его привлечения к административной ответственности истекает 10.07.20202 г.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, то в силу п.п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению в орган, правомочный рассматривать дело.

Руководствуясь ст. 30.1. – 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Волкова М. В. удовлетворить.

Постановление Департамента Лесного хозяйства администрации Владимирской области от 04.09.2019 г. № 06/01-10-324 о привлечении должностного лица – директора Ковровского филиала ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» Волкова М. В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 500 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Волкова М.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ возвратить в Департамент Лесного хозяйства администрации Владимирской области (ул.Судогодское шоссе д.11-б г.Владимир, 600023) на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов