Решение по делу № 33а-7495/2018 от 19.06.2018

Дело № 33а-7495

Судья О.Е. Бейман

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2018 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой И.Ю.,

судей Поповой Н.В., Овчинниковой Н.А.,

при секретаре Рогатневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 03 апреля 2018 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Мирзоева Мирзы Низами оглы удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю о закрытии въезда в Российскую Федерацию от 08.11.2017 года гражданину **** Мирзоеву Мирзе Низами оглы сроком на 3 года до 23.01.2020 года.

Признать незаконным заключение инспектора отдела РВР от 08.12.2017 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, выданного гражданину **** Мирзоеву Мирзе Низами оглы.

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., пояснения Мирзоева М.Н., его представителя Воронова Л.Г., представителя уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае – Мурашовой Л.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мирзоев М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании незаконным и отмене решения от 08.12.2017 года о неразрешении въезда в РФ, восстановлении вида на жительство в РФ.

Требования обоснованы тем, что в отношении административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю 08.12.2017 принято решение о неразрешении въезда в РФ и аннулирован вид на жительство в РФ. Причиной и основанием принятия решений послужил факт неоднократного в течение 3 лет привлечения его к административной ответственности. Уведомление о принятом решении ему вручено 31.01.2018. С оспариваемым решением Мирзоев М.Н. не согласен, проживает на территории РФ длительное время с оформлением необходимых документов, осуществляет предпринимательскую деятельность, уплачивает налоги, соблюдает культурные традиции русского народа, свободно общается на русском языке.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе административный ответчик, мотивируя тем, что административные правонарушения совершены Мирзоевым М.Н. на территории РФ, постановления о привлечении к административной ответственности не оспорены, принятое решение соответствует требованиям законодательства. Наличие у административного истца устойчивых семейных и социальных связей, не освобождает его от соблюдения законов РФ и от ответственности за их неисполнение, не влечет в безусловном порядке признания решения о неразрешении въезда в РФ и принятых для его реализации решений, нарушающими права истца. Доказательств невозможности проживания в стране гражданской принадлежности административным истцом не представлено.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Суд первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Мирзоев Мирза Низами оглы, дата.р., является гражданином ****.

В соответствии с заключением инспектора отдела ОРВПВЖиП УФМС России по Пермскому краю от 21.03.2014 Мирзоеву М.Н. разрешено постоянное проживание на территории Пермского края и выдан вид на жительство в РФ.

В соответствии с рапортом инспектора ОВМ ОП № 1 (Дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми К. 27.09.2017 выявлено, что Мирзоев М.Н. неоднократно был привлечен к административной ответственности по линии ГИБДД, в связи с чем инспектор ходатайствовал о вынесении представления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно распечатке базы данных административных правонарушений Мирзоев М.Н. привлечен к административной ответственности: 11.01.2017 по ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ, 30.01.2017 по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ, 01.03.2017 по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ.

08.11.2017 начальником ОИК УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Мытаревой Е.Н. в отношении административного истца вынесено решение, утвержденное врио зам. начальника ГУ МВД России по Пермскому краю, о неразрешении въезда в РФ сроком на три года до 23.01.2020, о чем 10.11.2017 Мирзоев М.Н. уведомлен.

08.12.2017 заключением инспектора РВР УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Ц., утвержденным зам. начальника ГУ МВД России по Пермскому краю, аннулирован вид на жительство Мирзоеву М.Н.

Административный истец зарегистрирован с 14.07.2015 по адресу: ****, жилое помещение принадлежит ему на праве собственности, характеризуется по месту жительства положительно, что следует из характеристики, заверенной ТСЖ «****».

Административный истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.01.2016, имеет троих несовершеннолетних детей М1., дата.р., М2., дата.р., М3., дата.р., дети уроженцы г. Перми.

МДОУ «Детский сад **» представлена положительная психолого-педагогическая характеристика на М2., являющегося родителем несовершеннолетнего Мирзоева М.Н.

Из пояснений свидетеля А., допрошенного судом первой инстанции, следует, что административный истец является членом Азербайджанского молодежного движения России, характеризуется положительно, оказывает финансовую поддержку при поездках в детские дома, покупает фрукты и продукты. В прошлом году члены объединения сдали свою кровь, в том числе М2., полученные денежные средства передали в детский дом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с пп.4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию влечет аннулирование вида на жительство иностранного гражданина, что следует из положений п.2 ст.9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше правовыми нормами, а также положениями ч.4 ст.15,ч.1 ст. 17, ч.1 ст.27 Конституции РФ, ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950).

Суд правильно исходил из того, что из токования пп.4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ следует, что наличие неоднократного привлечения в течении трех лет к административной ответственности не является безусловным основанием для закрытия въезда в РФ.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом того, что Мирзоев М.Н. трудоустроен на территории РФ, положительно характеризуется, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, является собственником имущества на территории РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что принятая государственным органом мера ответственности в виде неразрешения въезда в РФ является неоправданной и несоразмерной с учетом количества и категории правонарушений, за которые Мирзоев М.Н. привлечен к административной ответственности, нарушает право на личную и семейную жизнь административного истца.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал незаконным решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и заключение об аннулировании вида на жительство, принятые в отношении Мирзоева М.Н.

Выводы суда основаны на обстоятельствах дела и представленных сторонами доказательствах, которые оценены в совокупности по правилам, предусмотренным ст. 84 КАС РФ, при правильном применении норм материального права, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку выводы суда не опровергают, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и доказательств, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г. Перми от 03 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Пермскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи