Решение по делу № 21-21/2024 (21-403/2023;) от 08.12.2023

Судья Лунева Л.А.          Дело № 21-21-АК-2024

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

2 февраля 2024 года                          г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Железнодорожного округа города Курска Беляевой М.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Курска от 27 октября 2023 года, вынесенное по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лычева В.В. на постановление административной комиссии Железнодорожного округа города Курска №0321097404460000000020076 от 16 августа 2023 года, которым Лычев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»,

установила:

постановлением административной комиссии Железнодорожного округа города Курска №0321097404460000000020076 от 16 августа 2023 года Лычев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Лычев В.В. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Кировского районного суда г.Курска от 27 октября 2023 года постановление административной комиссии отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной председателем административной комиссии Железнодорожного округа города Курска Беляевой М.В. в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лычев В.В.о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя председателя административной комиссии Железнодорожного округа города Курска Беляевой М.В. – Емкову К.С., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» предусматривает административную ответственность за невнесение установленной муниципальными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела 15 июля 2023 года в период с 00 час. 01 мин. до 23 час. 57 мин. на территории парковки (зона платной парковки N100), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Курск, Привокзальная площадь, 1 (географические координаты: широта 51.7497045, долгота 36.2267249), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности Лычёву В.В, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Курска от 31 января 2023 года №41 «О порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 08 декабря 2022 года №15-7-РС, что явилось основанием для привлечения Лычёва В.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Отменяя постановление административной комиссии Железнодорожного округа города Курска №0321097404460000000020076 от 16 августа 2023 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда, исходил из того, что принадлежащее Лычёву В.В. транспортное средство непрерывно на протяжении нескольких дней было размещено на одном и том же месте платной городской парковки, поэтому его действия в данном случае выражались в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренной законом обязанности по оплате парковки в течение нескольких дней, вплоть до окончания правонарушения - фактического прекращения противоправного поведения.

При этом судья исходил из факта признания Лычёва В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» за размещение 10 июля 2023 года в период с 00 час. 00 мин. до 23 час. 57 мин. принадлежащего ему транспортного средства, государственный регистрационный знак №, на территории парковки (зона платной парковки №100), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Курск, Привокзальная площадь, 1 (географические координаты: широта 51.7497045, долгота 36.2267249) без внесения платы, постановлением административной комиссии Железнодорожного округа г.Курска №0321097404460000000017434 от 16 августа 2023 года.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда не учтено следующее.

Порядок оплаты за пользование парковками на территории города Курска установлен в разделе 2 Правил пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск", утвержденных Постановлением администрации г. Курска от 31.01.2023 N 41 (далее - Правила).

В силу пункта 2.6 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение 30 минут с момента въезда на парковочное место парковочной зоны N 100 начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.5.1 - 2.5.3 настоящих Правил, за исключением случаев:

размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Курск", настоящими Правилами;

внесена месячная или годовая плата за пользование парковочными местами платной парковки (абонемент).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В исключительных случаях оплата за размещение транспортного средства на платной парковке может быть произведена после ее завершения до 23 ч. 59 мин. текущих суток с использованием функции "Постоплата" в личном кабинете на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://kurskparking.ru) или с помощью мобильного приложения "Горпарковки". Информация о порядке оплаты размещается на Портале Курского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://kurskparking.ru).

В силу пунктов 1.4, 2.6 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение 30 минут с момента въезда на парковочное место парковочной зоны N 100 произвести ее оплату.

Отсутствие оплаты в указанное время влечет наступление административной ответственности (абзац 4 пункта 2.6 Правил).

Следовательно, обязанность произвести оплату предусмотрена в конкретное время – в течении 30 минут с момента постановки транспортного средства на парковочное место, то есть административное правонарушение, предусмотренное статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» не является длящимся.

Вывод судьи районного суда о наличии оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу сделан без учета положений приведенных выше норм, а также требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Такое разрешение жалобы, поданной в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Однако в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных судьей районного суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

При вышеизложенных обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г.Курска от 27 октября 2023 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г.Курска от 27 октября 2023 года, вынесенное по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лычева В.В. на постановление административной комиссии Железнодорожного округа города Курска №0321097404460000000020076 от 16 августа 2023 года, которым Лычев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда И.А. Курочкина