Решение по делу № 2-205/2023 от 14.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года                                                                       пгт. Подосиновец

        Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ильинской Ю.В., при секретаре Казаковой И.В., с участием заместителя прокурора Подосиновского района Кировской области Бушкова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-205/2023 (УИД 43RS0031-01-2023-000227-13) по иску прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, МУП «Водосервис» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт сети водоотведения,

        УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Подосиновского района Кировской области обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, МУП «Водосервис» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт сети водоотведения, в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Демьяновского городского поселения и МУП «Водосервис» требований законодательства о водоотведении, в ходе которой выявлены нарушения закона. Коммунальную услугу по водоотведению на территории Демьяновского городского поселения осуществляет МУП «Водосервис», являющееся в соответствии с постановлением администрации Демьяновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, гарантирующей организацией. В ходе проверки установлено, что в хозяйственное ведение МУП «Водосервис» переданы в том числе наружные сети канализации <адрес> пгт. Демьяново. Вместе с тем, по результатам рассмотрения обращений граждан, проживающих в том числе в многоквартирном доме по адресу: пгт. Демьяново, <адрес>, выявлен факт переполнения смотровых колодцев возле данного дома, откачка стоков из колодца длительного эффекта не имеет, нечистоты выливаются на придомовой участок. На участке канализации, протяженностью 65 метров от магистральной сети по <адрес> от домов 23-25 до первого смотрового колодца <адрес> имеется непроходимость трубопровода на расстоянии около 30 метров в центре участка. Данный участок подлежит капитальному ремонту с установкой дополнительного смотрового колодца. Игнорирование требований действующего законодательства администрацией Демьяновского городского поселения, как органа местного самоуправления, и МУП «Водосервис», как гарантирующей организацией, нарушают права неопределенного круга лиц на удовлетворение их естественных потребностей, предоставление коммунальных услуг по водоотведению надлежащего качества и благоприятные условия проживания. С учетом изложенного просит возложить на муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области и МУП «Водосервис» обязанность провести капитальный ремонт участка канализации от магистральной    сети по <адрес> от домов 23-25 до первого смотрового колодца <адрес> с установкой дополнительного смотрового колодца.

         Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, по изложенным в иске основаниям.

        Представители ответчиков МО Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, МУП «Водосервис» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление представитель МО Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области выразил согласие с исковыми требованиями, просил установить разумный срок для исполнения решения суда до 31.09.2024.

        Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Согласно статьей 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

        Статьей 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

        Статьей 215 ГК РФ установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

        Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

        Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, определяет государственные гарантии его осуществления.

        Статьей 1 названного Федерального закона установлено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

        В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоотведения.

        В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

        В соответствии с требованиями п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

        Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

        Водоотведение относится к социальным факторам среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

        Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

        Согласно пункту 5 статьи 1 названного Федерального закона, к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

        Согласно статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, а также принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 416-ФЗ организации, в том числе осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила) в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

В силу положений п. 3.2.43 Правил авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальный услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

        Согласно подп. «а» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

        Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области осуществляется администрацией МО Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области.

        Согласно выписки из Устава МО Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области, к вопросам местного значения городского поседения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. (п.4 ч.1 ст.8 Устава).

        Постановлением администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области №116 от 21.11.2017 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Водосервис» по акту приема-передачи наряду с другими объектами переданы также объекты водоотведения пгт. Демьяново с балансовой стоимостью 515 000,00 руб.

        Согласно Устава МУП «Водосервис» одним из видов деятельности, осуществляемым предприятием является водоснабжение населения, промышленных предприятий и предприятий социальной сферы, других потребителей, водоотведения от населения, промышленных предприятий и предприятий социальной сферы, других потребителей (п.п.2.2.3 Устава).

        Из постановления администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области №1/1 от 01.01.2018 следует, что МУП «Водосервис» наделяется статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения.

        11.04.2023 прокуратурой Подосиновского района Кировской области в адрес директора МУП «Водосервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, по результатам рассмотрения которого, 10.05.2023 прокурору предоставлен ответ о том, что ситуация с переполнением канализационного колодца произошла на участке трубопровода, являющегося канализационным выпуском из указанного <адрес> в систему центральной канализации, который, согласно Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006, вместе с внутридомовой инженерной системой водоотведения включается в состав общего имущества дома. У МУП «Водосервис» нет обязательств по обслуживанию указанного имущества.

        Из ответа МУП «Водосервис» от 29.05.2023 следует, что представление прокуратуры от 11.04.2023 рассмотрено повторно и приняты меры по очистке стоков из канализационного колодца по адресу: <адрес>, составлению сметной документации по капитальному ремонту данного участка канализации, достигнуто устное соглашение об урегулировании правоотношения спорных (бесхозяйных) участков сети с органом местного самоуправления.

        Из акта от 24.05.2023 следует, что при проведении работ по очистке участка канализации, протяженностью 65 метров от магистральной сети по <адрес> до первого смотрового колодца <адрес> выявлена непроходимость трубопровода на расстоянии около 30 метров в центре обследуемого участка. Комиссия пришла к выводу, что данный участок подлежит капитальному ремонту, с установкой дополнительного смотрового колодца.

        Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждается материалами дела, что на территории МО Демьяновское городское поселение <адрес> по адресу: пгт. Демьяново <адрес> до первого смотрового колодца <адрес>, располагается участок сетей водоотведения, протяженностью 65 м, подлежащий капитальному ремонту с установкой дополнительного смотрового колодца.

        Таким образом, факт бездействия администрации МО Демьяновского городского поселения <адрес> и МУП «Водосервис» в части организации мероприятий по проведению капитального ремонта участка канализации от магистральной сети по <адрес> от домов 23-25 до первого смотрового колодца <адрес>, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

        Данное бездействие может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на удовлетворение их естественных потребностей, предоставление коммунальных услуг по водоотведению надлежащего качества, благоприятные условия проживания, также создает угрозу возникновения техногенных аварий, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

        Учитывая изложенное, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

        Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, МУП «Водосервис» произвести капитальный ремонт участка канализации от магистральной сети по <адрес> пгт. <адрес> от домов 23-25 до первого смотрового колодца <адрес> пгт. <адрес> с установкой дополнительного смотрового колодца.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                     Ю.В. Ильинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.