Решение по делу № 12-607/2024 от 01.03.2024

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

7 августа 2024 года                                                        город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Кыныраа Д-Б.Г. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. №-АП от 26 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Кыныраа Д-Б.Г., действующая по доверенности, в интересах Министерства образования Республики Тыва обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление о назначении Министерству образования Республики Тыва административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, указав, что согласно информации Министерства строительства Республики Тыва до конца 2023 года планируется приобрести и передать в государственную собственность 93 жилых помещений для детей-сирот и лицам из их числа, из них 74 по республике, 19 по г. Кызылу, ведется строительно-монтажные работы. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам не представляется возможным, в связи с проведением специальной операции и дотационности республики. Взыскатель ФИО3 состоит на учете с 2015 года под №. Министерству не представляется возможным исполнить решение суда в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилого фонда Республики Тыва, находящихся на праве оперативного управления Министерства, и исполнит свои обязательства по мере их формирования. Оспариваемое постановление вынесено без участия представителя Министерства, в связи с чем просит восстановить срок подачи жалобы, а также отменить постановление, а производство по делу прекратить.

Представитель Министерства образования Республики Тыва, должностное лицо СОСП по Республике Тыва на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено 26.01.2024, копия которого получено Министерством образования Республики Тыва 21.02.2024, настоящая жалоба подана в суд 01.03.2024, в связи с чем срок обжалования заявителем не пропущен, тем самым оснований для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления не имеется.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что 23.08.2022 года МОСП по РОВИП УФССП по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставить ФИО4 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, копия постановления получено (прочтено) должником – 05.09.2022.

07.10.2022 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, копия которого им получено (прочтено) 10.11.2022.

15.12.2022 на основании определения Кызылского городского суда Республики Тыва от 02.12.2022 произведена замена должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на ее правопреемника Министерство образования по Республике Тыва, о чем вынесено постановление, копия которого получено Министерством образования по Республике Тыва 07.03.2023.

Постановлением от 20.12.2023 года должнику Министерству образования по Республике Тыва назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12.01.2024, копия им получено 21.12.2023.

18.01.2024 года судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также должнику предоставлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

В связи с чем, в этот же день судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства образования Республики Тыва, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением должностного лица от 26.01.2024 года Министерство образования Республики Тыва признано виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Признавая Министерство образования Республики Тыва виновным, должностное лицо исходило из того, что сведений об отсрочке исполнения решения суда, наличии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный исполнительным документов не представлено, то есть доказательств полного или частичного исполнения требования исполнительного документа не имеется.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 26.01.2024 года дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица – Министерства образования Республики Тыва, должностное лицо административного органа в постановлении указал, что на рассмотрение дела в СОСП по Республике Тыва представители Министерства образования Республики Тыва не явились.

Однако изучение материалов дела показало, что уведомлением судебного пристава-исполнителя от 19.01.2024 №, Министерство извещено о явке на 26.01.2024 года в 10 час. 00 мин в административное здание по адресу: <адрес>, для рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое оно получило 19.01.2024 года.

Вместе с тем, в вышеуказанном уведомлении о рассмотрении протокола об административном правонарушении от 19.01.2024 года не указан кабинет, где будет рассматриваться данное административное дело, что свидетельствует о том, что доказательств, подтверждающих о том, что Министерство образования Республики Тыва надлежащим образом было извещено о месте рассмотрения дела 26.01.2024 года, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при рассмотрении дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административному правонарушению, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на защиту было нарушено.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. от 26.01.2024 года, вынесенное в отношении Министерства образования Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, и поскольку в настоящее время срок давности привлечения Министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеуказанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. №-АП от 26 января 2024 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в отношении Министерства образования Республики Тыва, отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Республике Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                             Монгуш Р.С.