Решение по делу № 2[1]-2561/2019 от 05.11.2019

Гр.д.№2(1)-2561/2019

56RS0007-01-2019-003453-45

         Решение

         Именем Российской Федерации

    24 декабря 2019 года                                                                                    г.Бугуруслан

    Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Людмилы Александровны к Галялиеву Наилю Зуфаровичу, Максимкину Вадиму Александровичу, администрации МО "город Бугуруслан" о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии,

    установил:

Макарова Л.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что она является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Макарова Л.А. за свой счет, собственными силами, с согласия всех собственников помещений жилого дома, произвела строительство пристроя дополнительной площади к указанной квартире. Земельный участок под многоквартирным жилым домом не стоит на государственном кадастровом учете. Поскольку строительство пристроя произведено без получения разрешительной документации, Макарова Л.А. не имеет возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей объект недвижимости.

Просила суд признать за ней право собственности на квартиру №, общей площадью 47,6 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме <адрес>, в реконструированном состоянии. А также предоставить право подачи документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области для постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома общей площадью 174,7 кв.м., по указанному адресу.

В судебное заседание истец Макарова Л.А., ответчики Галялиев Н.З., Максимкин В.А. не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ответчики против удовлетворения исковых требований не возражают.

          Представитель ответчика администрации МО «город Бугуруслан» в судебное заседание не явился, суд располагает сведениями о надлежащем извещении.

           В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

          Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

           Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

            Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законах случаях в ином установленном законом в порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

            если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

            если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

            если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с принятием 03 августа 2018 года Федерального закона Российской Федерации N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 340-ФЗ), с 4 августа 2018 года утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае если строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

           Из представленных суду документов усматривается, что Макарова Л.А. является собственником квартиры №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на квартиру принадлежит истцу на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического плана жилого помещения, выполненного ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» Бугурусланский филиал усматривается, что в настоящее время площадь квартиры <адрес>, составляет 47,6 кв.м., возведен пристрой.

Таким образом, истцом произведена самовольная реконструкция принадлежащей ему квартиры в виде пристроя дополнительной площади.

Макарова Л.А. в соответствии с ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратилась в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Письмом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 20 ноября 2017 года истцу в выдаче разрешения на реконструкцию отказано в связи с чем, что квартира не относится к объектам капитального строительства.

В представленном истцом техническом плане жилого помещения имеется схема расположения объекта недвижимости на земельном участке, согласно которой реконструированная квартира расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка.

Согласно акту экспертного исследования ИП «Акст В.А.» от 22 октября 2019 года, произведенный пристрой к квартире №, согласно ситуационному плану, к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, не нарушает (не пресекает) границ земельного участка с кадастровым номером 56:37:01011080:125, в целом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    исковые требования Макаровой Людмилы Александровны удовлетворить.

    Признать за Макаровой Людмилой Александровной право собственности на квартиру №, общей площадью 47,6 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме <адрес>, в реконструированном состоянии.

    Предоставить Макаровой Людмиле Александровне право подачи документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области для постановки на государственный кадастровый учет многоквартирного жилого дома общей площадью 174,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца.

               Председательствующий:                                                               Р.Ю.Афонькин