Решение по делу № 12-617/2021 от 08.07.2021

    Дело №12-617/2021

25RS0001-01-2021-005791-73

РЕШЕНИЕ

05 октября 2021 года

             Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева, рассмотрев жалобу представителя Управления муниципальной собственности г.Владивостока на постановление Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора №11-15/61-2021 от 22.06.2021 года о привлечении юридического лица - Управление муниципальной собственности г.Владивостока к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    постановлением Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 11-15/61-2021 от 22.06.2021 юридическое лицо – УМС г.Владивостока признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

    УМС г.Владивостока с указанным постановлением не согласилось, его представителем подана жалоба, из которой следует, что УМС г.Владивостока не является субъектом административного правонарушения. Актом обследования от 01.04.2021, в котором указано, что признаков сброса сточных вод не выявлено, не подтверждены обстоятельства, указанные в протоколе от 15.04.2021, согласно которого выявлены 2 выпуска сточных вод в водный объект. В акте обследования от 01.04.2021 не имеется информации о заборе проб воды из водного объекта - искусственное сооружение (водоем) парк "Минный городок". Полагает, что проверка проведена с грубым нарушением установленных ФЗ №294-ФЗ требований, результаты проверки (акт обследования от 01.04.2021) не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований. Вина УМС г.Владивостока в совершении правонарушения материалами дела не подтверждается. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях УМС г.Владивостока состава административного правонарушения; в случае признания УМС г.Владивостока виновным, снизить размер штрафа ниже низшего предела до 50 000 руб.

    Представитель УМС г.Владивостока, действующая на основании доверенности Сухова Ю.В., в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям. Дополнительно пояснила, что земельный участок, на котором находится водный объект передан в оперативное управление МАУ "Дирекция общественных пространств г.Владивостока". Все работы по прочистке проводит КГУП "Приморский водоканал"

    Представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

     Выслушав представителя юридического лица, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

    Согласно ст.34 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

    В силу ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

    Согласно ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

    В силу ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

    Из материалов дела следует, что 01.04.2021 работниками Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что юридическим лицом - Управлением муниципальной собственности г.Владивостока, на балансе которого находится сооружение - ливневая канализация Лит.3, протяженностью 320 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, осуществляется сброс сточных вод по выпуску в водный объект - искусственное сооружение (водоем) парка "Минный городок" г.Владивостока без предварительной очистки.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

     В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

Факт совершения УМС г.Владивостока правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и вина юридического лица в совершенном правонарушении подтверждается: сообщением Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры от 30.03.2021; приказом №269 от 01.04.2021 о проведении рейдовых мероприятий территории в водоохраной зоне озера без названия в парке Минного городка г.Владивостока; выпиской из реестра муниципального имущества ВГО от 19.04.2021, согласно которой сооружение - ливневая канализация, лит.3, по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №269 от 01.04.2021, из которого следует, что при обследовании акватории водного объекта - озера без названия в парке Минного городка г.Владивостока присутствовал запах не свойственный окружающей среде, а характерный запаху хозяйственно-бытовых сточных вод; ответом администрации г.Владивостока от 20.04.2021, согласно которого сооружение - ливневая канализация Лит.3 по адресу: <адрес>, числится на балансе УМС г.Владивостока, по результатам обследования обнаружен перелив из ливневой канализации в хозяйственно-бытовую канализацию, через которую из-за аварийной ситуации на канализационной линии в районе <адрес> попали сточные воды в ливневой коллектор; протоколом об административном правонарушении от 26.08.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, иными материалами дела, при этом какие-либо сведения о наличии очистных сооружений на выпуске вышеназванной ливневой канализации в материалах дела отсутствуют, представителем УМС г.Владивостока, как собственником указанного сооружения, не предоставлены.

    Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ), должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что совокупность имеющихся доказательств является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия юридического лица – УМС г.Владивостока образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и полагает обоснованным вывод должностного лица о том, что УМС г.Владивостока осуществляет сброс сточных вод в искусственное сооружение (водоем) по выпуску, не соответствующему требованиям, предусмотренным Водным кодексом РФ.

Довод жалобы о том, что проверка проведена с нарушением требований ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", суд признает несостоятельным, поскольку сотрудниками Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора, в соответствии с Положением о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 №500, проводилось рейдовое мероприятие на основании приказа Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора №269 от 01.04.2021.

    Суд полагает, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в минимальном размере.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

    В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

    Вместе с тем, в жалобе отсутствуют сведения о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением Управления муниципальной собственности г.Владивостока, являющихся основанием для снижения в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного обществу размера административного штрафа, доказательств наличия таких обстоятельства в материалах дела не имеется, в судебное заседание не предоставлено.

    В связи с чем, предусмотренных нормами законодательства оснований для снижения штрафа не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу представителя Управления муниципальной собственности г.Владивостока оставить без удовлетворения, постановление Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 11-15/61-2021 от 22.06.2021 года о привлечении юридического лица - Управление муниципальной собственности г.Владивостока к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья    Ленинского районного суда

г. Владивостока                                Н.А. Ярошева