Решение по делу № 8Г-471/2020 - (8Г-5001/2019) [88-8222/2020] от 13.12.2019

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 88-8222/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                 12 мая 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л.,

судей: Благодатских Г.В., Папушиной Н.Ю.

с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Рубан А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                       № 38RS0024-01-2019-001350-83 по иску Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» к Яковлеву А.О., Яковлевой Т.В., Яковлеву Н.А., Яковлевой К.А. о понуждении к исполнению соглашения, снятию с регистрационного учёта, представлению ордера служебного жилого помещения, копии финансового лицевого счёта на жилое помещение, копии акта приёма-передачи жилого помещения

по кассационной жалобе ответчиков Яковлева А.О., Яковлевой Т.В., Яковлева Н.А., Яковлевой К.А. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 3 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 сентября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л.,

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (далее ФГКУ «Центррегионжилье») обратилось в суд с иском к Яковлеву А.О., Яковлевой Т.В., Яковлеву Н.А., Яковлевой К.А. о понуждении к исполнению соглашения, снятию с регистрационного учёта, представлению ордера служебного жилого помещения, копии финансового лицевого счёта на жилое помещение, копии акта приёма-передачи жилого помещения.

Требования мотивировало тем, что на основании ордера № серии <данные изъяты> от 11 сентября 2002 г. на период военной службы Яковлеву А.О. и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Согласно сведениям поквартирной карточки в спорном жилье проживают Яковлев А.О., его супруга Яковлева Т.В., сын Яковлев Н.А., дочь Яковлева К.А.

В соответствии с порядком предоставления субсидии на основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 16 июня 2017 г. № Яковлеву А.О. и членам его семьи была выплачена жилищная субсидия в размере 7 367 184 руб.

При обеспечении конкретного военнослужащего жилым помещением в форме жилищной субсидии и в целях исполнения обязательства о сдаче им и членами его семьи прежде занимаемого служебного жилого помещения с таким военнослужащим подписывается соответствующее соглашение о сдаче предоставленного прежде жилья. С Яковлевым А.О. и членами его семьи такое соглашение о сдаче вышеуказанного жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт было подписано 2 июня 2017 г.

В связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счёт военнослужащего решением начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от 23 июня 2017 г. № и совместно проживающие с ним члены семьи были сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилых помещений. По истечении четырёх месяцев, остановленных в соглашении, освобождения жилого помещения, расположенного по <адрес> не последовало.

Просил возложить на Яковлева А.О., Яковлеву Т.В., Яковлева Н.А., Яковлеву К.А. обязанность по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения, расположенного по <адрес>; сдать указанное жилое помещение и освободить его, сняться с регистрационного учёта по указанному адресу; представить в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ордер № серии <данные изъяты> от 11 сентября 2002 г. на данное жилое помещение, копию финансового лицевого счета на спорное жилое помещение с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приёма-передачи спорного жилого помещения, с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решение Усольского городского суда Иркутской области от 3 июля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 сентября 2019 г., исковые требования ФГКУ «Центррегионжилье» удовлетворены в полном объеме.

Яковлевым А.О., Яковлевой Т.В., Яковлевым Н.А., Яковлевой К.А. подана кассационная жалоба, в которой они ставят вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных.

В кассационной жалобе указывают, что судом проигнорировано право собственника Министерства обороны Российской Федерации на распоряжение своим имуществом (спорной квартиры).

Обращают внимание, что судом первой инстанции не были учтены ходатайства главы городского поселения Мишелевского МО ФИО9, мэра Усольского района ФИО10, председателя Комитета по образованию Усольского района ФИО11 о продлении срока пользования ответчиками спорным служебным жилым помещением.

В суде кассационной инстанции прокурор восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Рубан А.В. полагал, что обжалуемые судебные постановления отмене не подлежат.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

    Яковлев А.О., Яковлева Т.В., Яковлев Н.А., Яковлева К.А. просили рассмотреть дело в свое отсутствие. От других лиц, участвующих в деле, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не допущено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании ордера № серии <данные изъяты> от 11 сентября 2002 г. на период военной службы Яковлеву А.О. и членам его семьи из четырех человек было предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Указанное жилое помещение отнесено к категории служебных в соответствии с решением решению исполнительного комитета Усольского районного совета народных депутатов № от 6 декабря 1988 г.

Согласно сведениям поквартирной карточки в спорном жилье проживают и состоят на регистрационном учете Яковлев А.О., его супруга Яковлева Т.В., сын Яковлев Н.А., дочь Яковлева К.А.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» квартирноэксплуатационные части были расформированы, полномочия по распределению жилья перешли региональным управлениям жилищного обеспечения.

Контракт о прохождении военной службы заключен с Яковлевым А.О. на период с 4 ноября 2005 г по 4 ноября 2015 г. Яковлев А.О. и члены его семьи состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В соответствии с порядком предоставления субсидии на основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 16 июня 2016 г. № Яковлеву А.О. и членам его семьи была предоставлена и выплачена жилищная субсидия в размере 7 367 184 рублей. В связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счёт военнослужащего решением ФГКУ «Центррегионжилье» № от 22 июня 2017 г. Яковлев А.О. и совместно проживающие с ним члены семьи были сняты с учёта нуждающихся в получении жилых помещений.

2 июня 2017 г. с Яковлевым А.О., Яковлевой Т.В., Яковлевым Н.А., Яковлевой К.А. заключено соглашение о сдаче спорного жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт. При этом, согласно пункту 3 данного соглашения, Яковлев А.О. и члены его семьи (иные лица), обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет, освободить занимаемое ими на основании ордера № серии <данные изъяты> от                        11 сентября 2002 г. жилое помещение, расположенное по <адрес>, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности; копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

По истечении четырёх месяцев соглашение об освобождения жилого помещения, расположенного по <адрес> ответчиками не исполнено, как и не выполнено уведомление от 27 октября 2017 г. об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФГКУ «Центррегионжилье», суд первой инстанции исходил из того, что ответчик и члены его семьи реализовали право на обеспечение жильем за счет государства путем получения жилищной субсидии, приобрели в общую долевую собственность несколько квартир в <адрес>, однако свои обязательства об освобождении занимаемого спорного служебного жилого помещения не выполнили, в связи с чем на них лежит обязанность освободить занимаемую ими спорную квартиру.

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 14 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 21 марта 2006 г.             № 153 предусмотрено, что в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения (п. 44 указанных Правил).

Из приведенных правовых норм видно, что, как Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», так и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения гражданами - участниками подпрограммы и совместно проживающими с ними членами их семей.

Материалами дела подтверждается, что 2 июня 2017 г. с ответчиками заключено соглашение о сдаче спорного жилого помещения после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет в течение четырех месяцев. Указанное соглашение подписано сторонами в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством.

22 июня 2017 г. на счет Яковлева А.О. перечислена субсидия в размере 7 367 184 руб., за счет которой ответчики приобрели в городе Иркутске несколько квартир.

Установив, что ответчики реализовали свое право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения, однако, по истечение четырех месяцев с момента перечисления денежных средств служебное жилое помещение не освободили, суды пришли к верному выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Довод кассаторов о том, что судами не учтено право собственника Министерства обороны Российской Федерации на распоряжение спорным имуществом, выводы судов не опровергает, поскольку правового значения не имеет.

Обязанность по исполнению ответчиками соглашения об освобождении ранее занимаемого спорного служебного жилого помещения предусмотрена законом и возникла после реализации ими права на обеспечение жильем путем получения жилищной субсидии.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Доводы жалобы были предметом обсуждения в суде первой и апелляционной инстанции, им дана оценка в принятых судебных актах.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 3 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 17 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Яковлева А.О., Яковлевой Т.В., Яковлева Н.А., Яковлевой К.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: