Решение по делу № 12-329/2018 от 27.03.2018

                                    Дело №12-329/18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2018 г.          г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.,

с участием Аминевой А.М.

помощника прокурора Кировского района г. Уфы РБ Хабибуллиной А.Я. (сл. удост. ТО №),

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г. Уфы Хабибуллина И.Г. на постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфы № от 15 февраля 2018 года о привлечении Аминевой Алины Магафуровны к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ вынесено постановление № от 15 февраля 2018 года, в соответствии с которым Аминева А.М. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ.

Прокурором Кировского района г. Уфы подан протест на указанное постановление. В обоснование указано на то, что постановление не соответствует требованиям КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании помощник прокурора Хабибуллина А.Я. протест поддержала, просила суд восстановить срок для обжалования данного постановления.

Аминева А.М. в ходе судебного заседания протест прокурора поддержала.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена Сайфульмулюкова А.И., которая показала, что она работает директором парикмахерской «Любава», на Аминеву А.М., которая работала администратором в парикмахерской, не было возложено должностных обязанностей по вывозу снега.

Представитель административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещены заранее и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям ст. 24.6 КоАП РФ прокурор в пределах своей компетенции осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии с требованиями ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Аналогичные полномочия прокурора прямо указаны в ст. ст. 23, 28 Федерального закона от 17.01.1992
№ 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, чч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

Каких-либо особых условий о порядке и сроках обжалования прокурором, не участвующим в деле, постановлений по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу законодательством об административной ответственности, не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

При указанных в ходатайстве обстоятельствах, судья считает возможным восстановить прокурору срок для принесения протеста на постановление должностного лица.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что гр. Аминева А.М. 06 февраля 2018 г. в 12 ч. 28 мин. по адресу: РБ, Уфа, Ст. Кувыкина, 31, нарушила «Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ», утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. №, а именно: размещение бытовых и промышленных отходов, а именно снега, вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

По данному событию вынесено постановление о привлечении Аминевой А.М. к административной ответственности по ч.2 ст. 6.1 КоАП РБ.

В нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в данном протоколе отсутствует информация о привлечении к ответственности Аминевой А.Л. как гражданина или как должностного лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В рассматриваемом постановлении не содержится указаний на то, каким образом Аминева А.М. осуществляла размещение бытовых и промышленных отходов (снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов в неустановленном месте.

Каких-либо доказательств того, что Аминева А.М. является лицом, ответственным за размещение бытовых и промышленных отходов (снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов в неустановленном месте, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Аминевой А.М. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Поскольку отмеченные процессуальные нарушения, допущенные административной комиссией, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с невозможностью достоверно установить вину Аминевой А.М. в совершении административного правонарушения, прихожу к выводу о недоказанности вины Аминевой А.М.. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, что является основанием, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    Протест прокурора Кировского района г. Уфы на постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфы № от 15 февраля 2018 года о привлечении Аминевой Алины Магафуровны к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфы № от 15 февраля 2018 года по ч.2 ст. 6.1 КоАП РБ в отношении Аминевой Алины Магафуровны отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление (решение).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья Ю.М. Ивченкова