Решение по делу № 33-4306/2020 от 20.04.2020

Судья Басараб Д.В.                                                                                         дело № 33-4306/2020

Сакский районный суд

Республики Крым

Гр. дело 2-1240/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь                                                                                16 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Егоровой Е.С.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Сакского районного суда Республики Крым от 19 сентября 2019 года, по гражданскому делу по иску Генераловой Натальи Сергеевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа, понуждении включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛА:

Истец Генералова Н.С. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным отказа, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и произвести перерасчёт. Свои требования мотивировала тем, что она обратилась в адрес ответчика с заявлением о перерасчёте пенсии в связи с не включением в трудовой стаж периода занятия предпринимательской деятельностью с 01.01.2002 по 31.12.2009 в районе Крайнего Севера и (или) приравненного к ним местностях, дающего права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ст. 17 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, ответчик не принял во внимание период занятия истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.12.2009 как стаж работы в районе Крайнего Севера и (или) приравненного к ним местностях, то есть указанный период времени не зачтён, в связи с чем, решением ответчик отказал в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в районе Крайнего Севера и (или) приравненного к ним местностях, что нарушает права истца.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 19 сентября 2020 года, исковое заявление Генераловой Натальи Сергеевны удовлетворено. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым от 15.08.2018 об отказе в перерасчёте пенсии. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым включить в страховой стаж Генераловой Натальи Сергеевны, дающий право на повышение фиксированной выплаты пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностям период занятия предпринимательской деятельностью с 01.01.2002 по 31.12.2009. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым произвести перерасчёт начисленной пенсии Генераловой Натальи Сергеевны, внеся соответствующую информацию в её индивидуальный лицевой счёт.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, которым исковые требования Генераловой Н.С. оставить без удовлетворения. Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют доводы возражения на исковое заявление и позицию представителя ответчика, изложенную в суде первой инстанции. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что для учета территориальным органом ПФР осуществления предпринимательской деятельности в «северном» районе необходимы документы, подтверждающие непосредственно её осуществление в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях). В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в «северном» районе, могут быть предоставлены патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия, договор аренды, оказание услуг и друге документы, содержащие необходимые сведения. Предоставленные истцом сведения в системе индивидуального (персонифицированного) учета за 2002-2009 гг., в которых отражены сведения о льготной кодировки местности и работы МКС, учтены при назначении пенсии как кодировка обычной местности.

В возражениях на апелляционную жалобу Генералова Н.С. указывает, что решение суда постановлено без нарушения норм материального и процессуального права, полагая доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Поскольку в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит явку представителя ответчика не обязательной, принято трешение о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав докладчика, Генералову Н.С., возражавшую против доводов апелляционной жалобы и поддержавшую возражения, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы пенсионного дела, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что в связи с переездом на новое место жительства из другого субъекта Российской Федерации, распоряжением от 29.01.219 пенсионное дело Генераловой Н.С. снято с учёта в УПФО в Богучанском районе Красноярского края (л.д. 150).

Распоряжением №0001 пенсионное дело Генераловой Н.С., в связи со сменой места жительства, поставлено на учёт в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым и продолжена выплата пенсии.

09.08.2018 истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о перерасчёте размера пенсии.

По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком принято решение от 15.08.2018 об отказе в перерасчёте пенсии Генераловой Н.С., в связи с тем, что у истца отсутствует требуемый стаж работы в местах Крайнего Севера, или приравненных к ним районах. При этом, ответчик не принял во внимание период осуществления истцом предпринимательской деятельностью с 01.01.2002 по 31.12.2009    как стаж работы в районе Крайнего Севера и (или) приравненного к ним местностях.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, установив осуществление Генераловой Н.С. в спорный период предпринимательской деятельности и уплату взносов в пенсионный орган, пришел к выводу о неправомерности действий ответчика и наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Данный вывод основан на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.5 ст.17 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены     семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Особенности оплаты труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регулируются Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон).

В соответствии со ст.2 указанного Закона перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно вышеназванной норме применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12.

Местностями приравненными к районам Крайнего Севера, в Красноярском крае являются в том числе, Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский районы.

Судом первой инстанции установлено, что истец в период с 01.01.2002 по 31.12.2009 гг. проживала и осуществляла предпринимательскую деятельность на территории Богучанского района Красноярского края, что подтверждается копиями имеющихся в материалах дела документами, а именно: свидетельством от 20.12.2004г. о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004г.    из которого следует, что Генералова Н.С. зарегистрирована в администрации Богучанского района Красноярского края 03.12.1996 №1183 (л.д. 13); свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе по Богучанскому району Красноярского края 16.03.1998 (л.д.14); свидетельством МИФНС по России №18 в Богучанском районе Красноярского края о внесении записей в ЕГРИП от 02.09.2008 (л.д.15); свидетельством МИФНС по России №18 в Богучанском районе по Красноярскому краю о внесении записей в ЕГРИП от 10.11.2010 (л.д.16); свидетельством Межрайонной ИФНС по России №18 в Богучанском районе по Красноярскому краю из которого следует, что Генералова Н.С. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 09.09.2012 (л.д.17); справкой МИФНС №8 по Красноярскому краю от 03.12.2018 №28.53/22114, в которой указано, что согласно базе данных ЕГРН имеются сведения о постановке на налоговый учёт в качестве индивидуального предпринимателя Генераловой Н.С., 01.10.1951 г.р. в качестве ИП с постановкой на учёт от 06.12.1996 до 09.10.2012 (л.д.25).

Период деятельности Генераловой Н.С. в качестве индивидуального предпринимателя также подтверждается Выпиской из ЕГРИП от 09.10.2012г. №1012 налоговой инспекции Богучанского района по Красноярскому краю по России №18, в которой отражены все периоды деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.18-24).

Справкой Пенсионного фонда в Богучанском районе от 07.06.2018г. №ТХ-/10-18 «Об уплате страховых взносов ИП» подтверждено, что Генералова Н.С. с 06.12.1996 по 09.10.2012гг. состояла на учете в УПФР в Богучанском районе в качестве индивидуального предпринимателя, страховые взносы уплачены в полном объёме (л.д.26).

Указанное подтверждено справкой администрации Красногорьевского сельсовета Богучанского района Красноярского края от 06.06.2018 №134 из которой следует, что Генералова Н.С., 01.01.1951 г.р. в период с 06.12.1996 по 09.10.2012гг. действительно на территории Красногорьевского сельсовета Богучанского района Красноярского края занималась предпринимательской деятельностью. Магазин находился по адресу: <адрес> «Б», помещение 4 «А» (л.д.27). Из свидетельства о государственной регистрации права от 04.12.2009 следует, что на основании договора купли - продажи от 24.11.2009 нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Генераловой Н.С..

На запрос Верховного Суда РК ответчиком представлено пенсионное дело №.

Из указанного пенсионного дела следует, что Генераловой Н.С. назначена пенсия ГУ - УПФР РФ в Богучанском районе, что подтверждается протоколом назначения пенсии от 20.01.2003 № 11. Согласно справке об уплате фиксированного платежа за 2002 год Генералова Н.С. фиксированные платежи уплатила в полном объёме за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 гг. Согласно протоколу назначения пенсии от 22.06.2005 № ГУ - УПФ в Богучинском районе Красноярского края период работы Генераловой Н.С. с 01.01.1997 по 31.03.2003 учитывался в расчёт стажа в МКС (л.д.85).

Из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Генералова Н.С. за период с 2002 - 2009 годы уплачивала страховые взносы в виде фиксированных платежей (л.д. 133).

Аналогичные сведения содержатся в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), в которой отражены сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 01.01.2002 г., а также сведения о состоянии РПК (с 01.01.2002 по 31.12.2014 гг.).

Установив указанное, правильно определив характер возникших между сторонами правоотношений, круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения заявленных требований, дав собранным по делу доказательствам надлежащую оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истец Генералова Н.С. в период с 01.01.2002 по 31.12.2009 гг. осуществляла предпринимательскую деятельность в Богучанском районе Красноярского края, который приравнен к районам Крайнего Севера, производила соответствующие отчисления на уплату страховых взносов, в связи с чем, обоснованно включил в страховой стаж Генераловой Н.С. указанные периоды, как работу в районах Крайнего севера и (или) приравненных к ним местностям.

Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия в персонифицированном учете, кода указывающего на работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к ним, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства с достоверностью подтверждают обоснованность заявленных истцом требований.

Кроме того, указанные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Учитывая, что все обстоятельства возникшего спора установлены полно и правильно, нормы материального права истолкованы и применены верно, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению законно постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 19 сентября 2019 года – оставить без изменения. Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи