Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
04 апреля 2024 года <адрес> Республика
Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Малых Т.В.,
при секретаре Шишкиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворончихина Владимира Аркадьевича, Ворончихиной Галины Александровны, Ворончихина Евгения Владимировича к Публичному акционерному обществу «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании недействительным договора мены, признании недействительной государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение, возложении обязанностей по передаче жилого помещения в муниципальную собственность, признании права на приватизацию жилого помещения,
установил:
Ворончихин В.А., Ворончихина Г.А., Ворончихин Е.В. обратились в суд к Публичному акционерному обществу «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительным комитетом ФИО20 поселковой Администрации Совета народных депутатов Удмуртской Республики, Ворончихину В.А., являющемуся работником ФИО5 ОАО «Удмуртнефть», и его семье в целях улучшения жилищных условий была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, МРН Нефтяников, <адрес>, в которую они вселились в мае 1997 года и проживают в ней до настоящего времени. Истцы неоднократно инициировали вопрос о приватизации данной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 В.А. обратился в ОАО «Удмуртнефть» с заявлением о возможности приватизировать квартиру. На данное заявление была наложена резолюция «Нет возможности», причины разъяснены не были. После чего истец еще неоднократно обращался в ОАО «Удмуртнефть» с вопросом приватизации квартиры, ему устно сообщали, что вопрос рассматривается, чем истец был введен в заблуждение. Из ответа Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на его обращение он узнал, что квартира, в которой они проживают, является собственностью ОАО «Удмуртнефть», в муниципальную собственность не передавалась, в связи с чем оформить приватизацию невозможно. К ответу была приложена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следовало, что основанием регистрации права собственности ОАО «Удмуртнефть» на <адрес> МРН Нефтяников <адрес> УР является договор мены № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «Удмуртнефть» и ФИО10 и ФИО4, и зарегистрированный в Бюро технической инвентаризации <адрес> Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ. С того момента, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, истцы узнали о нарушении своего права, что квартира находится в частной собственности и не может быть приватизирована ими. Таким образом, ответчики ввели истцов в заблуждение относительно вида жилого фонда, к которому относится предоставленная истцам квартира. Хотя договор мены между ПАО «Удмуртнефть» и ФИО19 не оформлен в виде единого документа, фактические действия сторон свидетельствуют о совершении между ними указанной сделки до момента выдачи ордера истцу. Законодательство, действующее на момент вселения истцов в спорную квартиру, предусматривало следующий порядок вселения в жилое помещение: На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РФ). Из анализа противоречивых между собой документов не предоставляется возможным сделать однозначный вывод, к какой форме собственности относится предоставленная в 1997 году истцам квартира, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, мкр. Нефтяников, <адрес>. Локальные нормативные акты (местной администрации и хозяйствующего субъекта), определяющие порядок приватизации жилья, не должны противоречить Закону Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, что имеет место в данном случае быть. До приватизации государственного предприятия (объединения) «Удмуртнефть» ДД.ММ.ГГГГ по Договору купли-продажи №: Продавец-Исполком ФИО20 <адрес> Совета народных депутатов, в лице начальника ФИО20 ФИО2 Ивановича, действующего на основании доверенности от 16.04.1993г. № передал в собственность ФИО3 и ФИО4 квартиру по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, мкр. Нефтяников, <адрес>. То есть, исходя из сделки по этому Договору купли-продажи, до приватизации государственного предприятия (объединения) «Удмуртнефть» спорная квартира была в муниципальной собственности Администрации ФИО20 <адрес>. Решением Государственного комитета Удмуртской республики по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-П было принято решение о приватизации и об учреждении акционерного общества открытого типа «Удмуртнефть». Статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. Кроме того, согласно нормам ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения (в том числе объекты жилищного фонда и объекты его инфраструктуры), не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством. ДД.ММ.ГГГГ вышло постановление Администрации ФИО20 <адрес> Удмуртской Республики № «О приеме объектов жилищно-коммунального хозяйства с баланса ОАО «Удмуртнефть» в муниципальную собственность ФИО20 <адрес>, в соответствии с которым жилой <адрес> МРН «Нефтяников» <адрес> был передан в муниципальную собственность. Выдача администрацией ФИО20 <адрес> ордера свидетельствует о том, что жилой <адрес> МРН Нефтяников <адрес> УР входит в государственный или муниципальный жилищный фонд и свидетельствует о возникновении между сторонами отношений по договору социального найма. Также свидетельствует о предоставлении спорного жилого помещения на основании договора социального найма направление списков работников, которым совместным решением администрации данного предприятия и профкома была предоставлена жилая площадь, в котором значился истец. Считают, что правовые основания для проживания в жилом помещении, возникли исходя из выдачи Ордера на жилое помещение. Истцами была соблюдена указанная процедура вселения в спорное жилое помещениями, а именно: решение о вселении истцов в спорную квартиру принималось соответствующими органами; ордер выдавался уполномоченными органами власти; вселение в спорное жилое помещение производилось в рамках порядка, определенного муниципальными правовыми актами; истцы не заключали какого-либо договора коммерческого найма жилого помещения. В связи с изложенным, просят суд:
1. Признать договор мены № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
2. Признать недействительной (аннулировать) государственную регистрацию перехода права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную в Бюро технической инвентаризации <адрес> Республики.
3. Прекратить право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, МРН Нефтяников, дом-10, кв-65, находящуюся в собственности ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова.
4. Обязать ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова и Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» зарегистрировать переход право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, МРН Нефтяников, дом-10, кв-65 от ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова к Администрации Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».
5. Обязать передать ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, МРН Нефтяников, дом-10, кв-65 в муниципальную собственность Администрации Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».
6. Возложить на ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова обязанность о включении квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, МРН Нефтяников, дом-10, кв-65 в реестр муниципальной собственности после регистрации перехода права собственности от ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова к Администрации Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».
7. Признать за Ворончихиным Владимиром Аркадьевичем, Ворончихиной Галиной Александровной, Ворончихиным Евгением Владимировичем право на заключение договора приватизации жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, МРН Нефтяников, дом-10, кв-65.
8. Обязать Администрацию Муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» заключить договор приватизации жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, МРН Нефтяников, дом-10, кв-65 с Ворончихиным Владимиром Аркадьевичем, Ворончихиной Галиной Александровной, Ворончихиным Евгением Владимировичем.
Определением суда по настоящему делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены ФИО10, ФИО4
Истец Ворончихин В.А., его представитель ФИО18 в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, полностью поддержали, просят суд их удовлетворить.
Истцы Ворончихина Г.А., Ворончихин Е.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Представитель истца ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова – Шишкина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Договор мены заключен законно и оснований для признания его недействительным не имеется. Договор мены заключен между ответчиком (ОАО «Удмуртнефть) и прежними собственниками (ФИО10 и ФИО4) в соответствии с п. 2 ст. 8, п.2 ст. 218, п. 1 ст. 551, п. 2 ст. 567 ГК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Истцами не доказано, что право собственности ответчика (ПАО «Удмуртнефть) на объект зарегистрировано незаконно. Положения статьей 19, 20 Закона РФ N4218-1, на которые ссылаются истцы в обоснование незаконности заключения Договора мены, применению не подлежат, поскольку касаются домов государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, в то время как Объект относится к частному жилищному фонду и на момент вселения истцов в 1997 году находился с 1993 года в частной собственности ФИО10 и ФИО4 на основании договора о передаче квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в рамках Закона №. На момент передачи Объекта в собственность ФИО10 и ФИО4 <адрес>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, мкр. Нефтяников (Дом), относился к государственному жилищному фонду, находился на балансе государственного предприятия «Удмуртнефть». В силу ст. ст. 1-2, 6-7 Закона № граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда, обладали правом на приобретение их в собственность в порядке приватизации. ФИО10 и ФИО4 воспользовались правом на приватизацию Объекта и заключили с Исполкомом ФИО20 <адрес> Совета народных депутатов договор о передаче квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента в силу п. 2 ст. 209 ГК РФ они были вправе распоряжаться принадлежащим им на праве собственности Объектом, в связи с чем передача Объекта ответчику по Договору мены не может быть незаконной. Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственником Объекта с ДД.ММ.ГГГГ является Ответчик. Поскольку Договор мены заключен законно, оснований для принудительного прекращения права собственности ответчика в случаях, которые закреплены в п.2 статьи 235 ГК РФ, не имеется. В добровольном порядке ответчик не отчуждал Объект другим лицам, от права собственности не отказывался. Принимая во внимание положения ст. 167 ГК РФ, пункты 2-8 требований истцов не подлежат рассмотрению как самостоятельные требования, поскольку могут быть удовлетворены только в случае признания Договора мены недействительным в совокупности с другими доказательствами и по своей сути призваны восстанавливать состояние, которое существовало на момент совершения оспариваемой сделки. Оснований для удовлетворения п.п. 2-8 требований истцов не имеется, т.к. Договор мены заключен на законных основаниях. Признание Договора мены недействительным также не будет являться основанием для удовлетворения указанных требований, поскольку статус Объекта не изменится, он не будет относиться к муниципальной собственности, право частной собственности ФИО10 и ФИО4 не прекратится. Истцы не оспорили сделку приватизации, на основании которой возникло право собственности ФИО19 на Объект. В силу ст. ст. 1, 6-7 Закона № приватизация возможна исключительно жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании договора передачи, заключаемого с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями, учреждениями. Нормами Закона № не установлена возможность приватизации жилых помещений, находящихся в частной собственности, к которым относится Объект. <адрес> был построен в 1981 году. При акционировании производственного объединения «Удмуртнефть» (свидетельство о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №), дом вошел в План приватизации от ДД.ММ.ГГГГ как объект, не включенный в уставный капитал ОАО «Удмуртнефть» и подлежал передаче в муниципальную собственность. На основании Постановления Администрации ФИО20 <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ № дом был передан в муниципальную собственность за исключением квартир, находящихся на момент его передачи в частной собственности, в числе которых был Объект. Обязанность по передаче квартир, находящихся в частной собственности, законом не предусмотрена. В силу Постановлений Правительства РФ N235, N203 в муниципальную собственность подлежали передаче только объекты федерального уровня собственности. Истцы ошибочно полагают, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма, которые дают право на приватизацию Объекта. Выдача ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом ФИО20 поселковой Администрации (Исполком) Ворончихину В.А. ордера на вселение в Объект правовых последствий не порождает, не свидетельствует о том, что дом входит в государственный или муниципальный жилищный фонд и между сторонами заключен договор социального найма, поскольку выдан позднее передачи Объекта в частную собственность ФИО10 и ФИО4. В силу ст. 47 ЖК РСФСР (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда (гл. 1 ЖК РСФСР), следовательно, у Исполкома отсутствовали как полномочия, так и основания для выдачи ордера на Объект, принадлежавший на праве частной собственности ФИО10 и ФИО4 (ст. 209 ГК РФ). Договор найма Объекта как помещения в доме государственного и общественного жилищного фонда на основании ордера в соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР не заключался. Истцы в соответствии со ст. 671 ГК РФ заключили с ответчиком Договор найма <адрес> МРН Нефтяников <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ (Договор найма), который в соответствии со ст. 684 ГК РФ действует до настоящего времени. Кроме того, Игринским районным судом Удмуртской Республики в решении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, уже дана оценка заключенному между сторонами Договору найма, которым установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ). Кроме того, истцами пропущен срок исковой давности. Срок исковой давности для предъявления требования о недействительности сделки в силу ст. 181 ГК РФ истек в 2008 году. Согласно ст. 181 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения Договора мены) иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение. Довод истцов о том, что срок исковой давности начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, когда они узнали о нарушении своего права, что квартира находится в частной собственности и не может быть приватизирована ими, является несостоятельным. Договор найма заключен с коммерческой организацией ОАО «Удмуртнефть» в соответствии со ст. 671 ГК РФ, следовательно, истцы должны были знать с ДД.ММ.ГГГГ о правовой природе предоставления им Объекта и о том, что он не относится к государственному жилищному фонду. Кроме того, Ворончихин В.А. сам указывает в иске, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением к ответчику о предоставлении возможности приватизировать квартиру, ему было сообщено о невозможности приватизации, однако, иск предъявлен истцами лишь ДД.ММ.ГГГГ. В 2005 году он также обращался с просьбой к ответчику только уже продать Объект. То есть уже с этого времени он однозначно знал, что квартира находится в частной собственности и не может быть им приватизирована. В 2007 году ответчик предлагал Ворончихину В.А. заключить договор купли-продажи и уведомлял о том, что Объект принадлежит ему на праве частной собственности (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Следовательно, срок исковой давности к моменту предъявления иска истек. В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Просят суд в удовлетворении требований Ворончихина В.А., Ворончихиной Г.А., Ворончихина Е.В. к ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова отказать в полном объеме.
В письменных возражениях на иск даны аналогичные пояснения.
Представитель Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО16, участвующий в деле на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что оснований для удовлетворения требований истцов не имеется. Спорный объект никогда не находился в муниципальной собственности. Выдача ордера на жилое помещение истцам не порождает возникновение права пользования квартирой на условиях социального найма, и как следствие, права на приватизацию жилого помещения.
Третьи лица – ФИО10, ФИО4 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Ворончихиной Г.А., Ворончихина Е.В., третьих лиц.
Выслушав истца Ворончихина В.А., его представителя, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ N 296-П Государственным комитетом Удмуртской Республики по управлению госимуществом было принято решение об учреждении акционерного общества открытого типа "Удмуртнефть", созданное на базе специализированного государственного предприятия (объединения) "Удмуртнефть" Минтопэнерго Российской Федерации.
Постановлением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N482/1 гос. предприятие п/о "Удмуртнефть" Министерства топлива и энергетики Российской Федерации перерегистрировано в акционерное общество открытого типа "Удмуртнефть", выдано свидетельство N20 о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия акционерного общества открытого типа "Удмуртнефть".
Установлено, что ОАО "Удмуртнефть" внесено в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 1021801147774. ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой юридической формы внесена запись о переименовании с ОАО "Удмуртнефть" на ПАО "Удмуртнефть" им. В.И. Кудинова.
В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий принцип действия закона во времени, который находит свое выражение также в статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с ДД.ММ.ГГГГ был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.
Статьей 49.1 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане могут улучшить свои жилищные условия путем приобретения в собственность жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда за плату в порядке, определяемом соответствующими Советами народных депутатов на условиях, предусмотренных законодательством РСФСР, а также на аукционах.
Учет граждан, желающих приобрести жилые помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда, за исключением приобретения на аукционах, производится в порядке, установленном для предоставления жилых помещений в пользование по договору найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
В статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, было указано, что граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.
Согласно статье 6 указанного Закона, недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть могла находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством.
Как было указано в пункте 2 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", граждане имеют право на приобретение жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем жилищного строительства.
В силу статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1).
К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса (пункт 2 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункт 3).
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1).
Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2).
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (пункт 4).
Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.
Из договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполкомом ФИО20 <адрес> Совета народных депутатов, в лице начальника ФИО5 О.И. (продавец) и ФИО10, ФИО4 (покупатели) заключен указанный договор о том, что продавец передал в собственность, а покупатели приобрели квартиру по адресу: УР, <адрес>, МРН Нефтяников, <адрес>. Договор зарегистрирован в ФИО20 БТИ (исполкоме сельского Совета народных депутатов) ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> Совета народных депутатов под № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на <адрес> МРН Нефтяников за ФИО10 и ФИО4
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Как указано в пункте 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой (пункт 1 статьи 567 Гражданского кодекса Российской Федерации).
К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (пункт 2 статьи 567 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно распоряжению ОАО «Удмуртнефть» от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора мены следует, что в соответствии с разделом У,У1 Положения о порядке и условиях распределения и предоставления жилья в ОАО «Удмуртнефть» постановлено передать с баланса ФИО5 ОАО «Удмуртнефть» в собственность ФИО10 на основании оформленного договора мены трехкомнатную квартиру общей площадью 67,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, в обмен на трехкомнатную квартиру ФИО10, расположенную по адресу: <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, общей площадью 58,1 кв.м, без доплаты. Зарегистрировать право собственности ОАО "Удмуртнефть" на <адрес> микрорайона Нефтяников <адрес> и принять указанную квартиру на баланс ФИО5 ОАО "Удмуртнефть”.
Из договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный договор заключен между ОАО «Удмуртнефть» и ФИО10, ФИО4 об обмене жилыми помещениями, а именно в собственность ОАО «Удмуртнефть» переходит <адрес> МРН Нефтяников <адрес> УР, в собственность ФИО10 и ФИО4 переходит <адрес> МРН Нефтяников <адрес> УР. Обмен произведен по заявлению сторон на основании распоряжения ОАО «Удмуртнефть» № от ДД.ММ.ГГГГ без доплат. Договор зарегистрирован в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Из вышеизложенного установлено, что на момент передачи квартиры в порядке приватизации в собственность ФИО10, ФИО4 дом, расположенный в <адрес> МРН Нефтяников, <адрес> относился к государственному жилищному фонду, находился на балансе государственного предприятия «Удмуртнефть». ФИО10 и ФИО4, проживая в данном доме, воспользовались своим правом на приобретение жилого помещения в порядке приватизации. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> МРН Нефтяников <адрес> УР перешла в частную собственность ФИО10 и ФИО17. Заключив ДД.ММ.ГГГГ договор мены о передаче в собственность ОАО «Удмуртнефть» <адрес> МРН Нефтяников <адрес> УР, ФИО10 и ФИО4 распорядились принадлежащим им на праве собственности недвижимым имуществом.
Таким образом, заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор мены о передаче ФИО10, ФИО4 в собственность ОАО «Удмуртнефть» <адрес> МРН Нефтяников <адрес> УР, зарегистрированный в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать незаконным.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Удмуртнефть» выдано свидетельство о государственной регистрации права на квартиру по адресу: УР, <адрес>, МРН Нефтяников, <адрес>. Основание: договор мены № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Бюро технической инвентаризации <адрес> Республики, по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что договор мены заключен и право собственности ответчика ПАО «Удмуртнефть» им В.И. Кудинова на квартиру зарегистрировано позднее даты выдачи ордера и вселения истцов в спорный объект, не может свидетельствовать о незаконности заключения Договора мены между ФИО10, ФИО4 и ОАО «Удмуртнефть».
Из списка очередности рабочих, ИТР и служащих ФИО5, нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что Ворончихин В.А. состоит в данном списке под №.
Согласно обращению к Главе администрации поселкового Совета следует, что Администрация и профсоюзный комитет ФИО5 просят утвердить совместное решение от ДД.ММ.ГГГГ о распределении освободившихся квартир при сдаче <адрес> МРН Нефтяников <адрес>, в соответствии с которым освободившаяся 3-х комнатная квартира по адресу: МРН Нефтяников, <адрес> жилой площадью 41 кв.м выделяется Ворончихину В.А. по общему списку под № на состав семьи 4 человека: сам, жена, сын, дочь. Снимаются с очереди нуждающихся в жилье.
Администрацией ФИО20 поссовета ФИО20 <адрес> Удмуртской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение о выдаче ордеров на освободившиеся квартиры при сдаче <адрес> МРН Нефтяников <адрес>, основание: совместное решение жилищной комиссии и администрации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительным комитетом ФИО20 поселковой администрации Совета народных депутатов Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Ворончихину В.А. выдан ордер на жилое помещение на семью из 4 –х человек на право занятия жилого помещения размером 41 кв.м жилой площади, состоящего из смежной комнаты в отдельной квартире по адресу: <адрес>, МРН Нефтяников, <адрес>. Основание выдачи ордера: постановление главы Поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из контрольного талона к ордеру на жилое помещение видно, что жилая площадь предоставляется АО «Удмуртнефть» мастеру Игринского НГДУ Ворончихину В.А. «за выездом».
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: Ворончихин В.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Ворончихина Г.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, Ворончихин Е.В. - с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, трехкомнатная <адрес> МРН Нефтяников <адрес> УР, находящаяся в собственности ОАО «Удмуртнефть», была выделена семье Ворончихина В.А. в порядке улучшения жилищных условий.
Договором найма № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный договор заключен между ОАО «Удмуртнефть» (наймодатель) и ФИО11 В.А. (наниматель). Согласно п.1 договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи жилое помещение – трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, МРН Нефтяников, <адрес>.
Доводы истцов о том, что выдача Администрацией ФИО20 <адрес> ордера на вселение в квартиру свидетельствует о возникновении между сторонами отношений по договору социального найма, суд считает несостоятельными.
Понятие договора социального найма было введено Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
При этом статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что ордер является основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Таким образом, суд приходит к выводу, что выдача ДД.ММ.ГГГГ ордера на вселение в спорное жилое помещение и включение истцов в ордер не порождают возникновение права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и, как следствие, права на приватизацию жилого помещения, поскольку статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества, в собственность граждан и юридических лиц его собственником может быть передано имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что <адрес> МРН Нефтяников <адрес> УР в муниципальной собственности никогда не находилась.
Более того, вступившим в законную силу решением ФИО20 районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что спорная квартира, в которой проживают истцы, была предоставлена им на основании договора коммерческого найма. В силу ст. 61 ГПК РФ данное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.
В материалы дела представлено Положение о порядке и условиях распределения и предоставления жилья в ОАО "Удмуртнефть" на 1997 год, утвержденное председателем Совета директоров ОАО «Удмуртнефть» ДД.ММ.ГГГГ, которым устанавливается порядок распределения и предоставления жилья, построенного и приобретенного за счет прибыли ОАО "Удмуртнефть", привлеченных средств работников ОАО "Удмуртнефть", а также сторонних инвесторов.
- настоящее положение устанавливает порядок распределения и предоставления жилья, построенного и приобретенного за счет прибыли ОАО "Удмуртнефть", привлеченных средств работником ОАО "Удмуртнефть", а также сторонних инвесторов (пункт 1);
- общее количество квартир распределяется следующим образом: 75% по договору жилищного найма с обязательством последующего выкупа; 20% передаются в распоряжение руководства ОАО "Удмуртнефть" для поощрения передовиков производства, для распределения приглашенным высококвалифицированным молодым специалистам, многодетным и малообеспеченным семьям по договору найма с правом последующего выкупа, при этом по решению Генерального директора ОАО «Удмуртнефть» могут быть переданы в собственность работников ОАО «Удмуртнефть» безвозмездно; 5% реализуются юридическим и физическим лицам по сложившимся ценам, в первую очередь работникам ОАО «Удмуртнефть» (пункт 3).
- жилье по договору найма предоставляется на основании совместного решения администрации и профсоюза ОАО «Удмуртнефть» работающим в ОАО «Удмуртнефть», нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно списка очередности (пункт 2).
- работники, получившие жилье по договору найма, обязаны в течение 20 лет выплатить стоимость полученного жилого помещения путем ежемесячного перечисления суммы, указанной в данном договоре (пункт 3).
Как было указано выше спорная квартира предоставлена истцам, как нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно списка очередности.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Удмуртнефть» на имя Ворончихина В.А. направило письмо, из которого следует, что занимаемая истцами квартира принадлежит ОАО «Удмуртнефть» на праве частной собственности. Ворончихину В.А. предложено заключить с ОАО «Удмуртнефть» договор купли-продажи квартиры по рыночной стоимости. Принятое решение просят сообщить письменно в департамент по управлению собственностью.
Представителем ответчика ПАО «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова также заявлено о пропуске истцами срока исковой давности по вопросу о признании договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки мог быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N109-ФЗ внесены изменения в положения пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки составил три года.
Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ внесены изменения в положения пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
С учетом положений пункта 9 статьи 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому установленные положениями ГК РФ сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки по данному делу истек до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно положения пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ применению не подлежат.
Согласно положениям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности может быть восстановлен судом и лишь в исключительных случаях, когда он пропущен по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).
Исковые требования, предъявленные с пропуском указанного срока, удовлетворению не подлежат. В то же время применительно к правилам статьи 205 ГК РФ этот срок может быть восстановлен судом, если гражданин пропустил его по уважительным причинам.
С учетом установления обстоятельств датой начала течения срока исковой давности следует считать ДД.ММ.ГГГГ - когда между ОАО «Удмуртнефть» и Ворончихиным В.А. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения. Доводы истца о том, что о нарушении своих прав он узнал в 2021 году из письма Администрации ФИО20 <адрес>, суд считает не соответствующими действительности. Поскольку, заключая договор найма с ОАО «Удмуртнефть» истец не мог не знать, кто является собственником жилого помещения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ заявлены по истечении срока исковой давности. Доказательства уважительности причин пропуска срока исковой давности, материалы дела не содержат и истцами таких доказательств не представлено.
Поскольку основания для удовлетворения требований истцов о признании договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Удмуртнефть» и ФИО10, ФИО4, отсутствуют, то иные требования, предъявленные к ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО14 и Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», являющиеся производными от данного требования: о признании недействительной государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение, возложении обязанностей по передаче жилого помещения в муниципальную собственность, признании права на приватизацию жилого помещения по основаниям, заявленным в иске, также не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Ворончихина Владимира Аркадьевича, Ворончихиной Галины Александровны, Ворончихина Евгения Владимировича к Публичному акционерному обществу «Удмуртнефть» им. В.И. Кудинова, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании недействительным договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительной государственной регистрации перехода права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении права собственности ПАО «Удмуртнефть» им В.И. Кудинова, обязании ПАО «Удмуртнефть» им В.И. Кудинова зарегистрировать переход права собственности на квартиру к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», обязании ПАО «Удмуртнефть» им В.И. Кудинова передать квартиру в собственность Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», возложении обязанности на ПАО «Удмуртнефть» им В.И. Кудинова обязанность включить квартиру в реестр муниципальной собственности, признать за Ворончихиным Владимиром Аркадьевичем, Ворончихиной Галиной Александровной, Ворончихиным Евгением Владимировичем право на заключение договора приватизации жилого помещения; обязании Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» заключить договор приватизации жилого помещения с Ворончихиным Владимиром Аркадьевичем, Ворончихиной Галиной Александровной, Ворончихиным Евгением Владимировичем отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Малых Т.В.
Копия верна, судья Малых Т.В.