Решение по делу № 2-580/2024 (2-8304/2023;) от 25.10.2023

Дело № 2-580/2024

УИД: 50RS0052-01-2023-009650-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года                                   гор. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусейновой ФИО8 к филиалу №7 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области о признании отказа незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнова Л.И. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к филиалу №7 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области о признании отказа незаконным, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 27.12.2022 она обратилась к ответчику с заявлением для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, так как уже имела стаж – 25 дет. Решением филиала №7 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочно страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, на дату обращения в специальный стаж засчитаны 23 года 10 месяцев 3 дня.

В ее педагогический стаж не был включен период работы с 01.01.2006 по 15.05.2009 (3 года 4 месяца 15 дней) в ГКУ СО МО «<данные изъяты>» в должности воспитателя.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования Гусейнова Л.И. просит суд:

- признать решение филиала №7 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе во включении периода работы с 01.01.2006 по 15.05.2009 в должности воспитателя в ГКУ СО МО «<данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отказ в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью незаконным;

- обязать филиал №7 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области включить периоды работы с 01.01.2006 по 15.05.2009 (3 года 4 месяца 15 дней) в должности воспитателя в ГКУ СО МО «<данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- обязать филиал №7 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области назначить пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью досрочно сроком с 27.12.2022.

В судебном заседании истец Гусейнова Л.И. и ее представитель Тихонова Н.А., действующая на основании доверенности (копия в деле) уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика филиала №7 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области Кириллова О.В., действующая на основании доверенности (копия в деле) возражала в удовлетворении исковых требований, поддержала письменные возражения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую и иную деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее именуется Список).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Гусейнова Л.И. 27.12.2022 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в соответствии с которым указано, что продолжительность педагогической деятельности Гусейновой Л.И., учтенного при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (27.12.2022) составляет 23 года 10 месяцев 3 дня.

Не включен в специальный стаж период работы, который оспаривает истец с 01.01.2006 по 15.05.2009 в должности воспитателя в ГКУ СО МО «<данные изъяты>», поскольку согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Трудовая деятельность истца отражена в ее трудовой книжке (л.д. 58-75).

Согласно справки от 14.07.2023, выданной Государственным казенным учреждением социального обслуживания <данные изъяты> Гусейнова Л.И. работала в учреждении в должности воспитателя на 1,0 ставки с 01.02.2005 по 15.05.2009.

В соответствии с представленными документами в бесспорном порядке в специальный стаж Гусейновой Л.И. дающий право на досрочное назначение пенсии, зачтено на дату обращения 23 года 10 месяцев 3 дня.

Гусейнова Л.И. в период с 01.01.2006 года по 15.05.2009 года (3 года 4 месяца 15 дней) осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в ГКУ СО МО <данные изъяты>», что подтверждается представленной в материалы дела надлежаще оформленной копией трудовой книжки, справкой от 14.07.2023 года ГКУ СО МО «<данные изъяты>», трудовым договором от 01.02.2005 года, выпиской из Устава ГКУ СО МО «<данные изъяты>».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Принимая во внимание представленные в материалы гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии документального подтверждения характера льготной работы Гусейновой Л.И. в период с 01.01.2006 по 15.05.2009 (3 года 4 месяца 15 дней) в должности воспитателя в ГКУ СО МО «<данные изъяты>

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую и иную деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью в организациях для детей, независимо от их возраста, предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической и иной деятельностью в организациях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 пункта 1 статьи 30).

Таким образом, закрепляя право лиц, осуществлявших педагогическую и иную деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования образовательных учреждений, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Гусейнова Л.И. в период с 01.01.2006 по 15.05.2009 (3 года 4 месяца 15 дней) осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в ГКУ СО МО «<данные изъяты>

Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем перечне.

С учетом объяснений истца и его представителя, на основании собранных по делу доказательств, исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 12.12.2012 суд полагает подтверждённым факт осуществления трудовой деятельности Гусейновой Л.И. в должности воспитателя в ГКУ СО МО «<данные изъяты>» в период с 01.01.2006 по 15.05.2009 (3 года 4 месяца 15 дней).

Поскольку с учетом периодов, которые зачел ответчик в бесспорном порядке, а также периодов, которые подлежат включению в специальный стаж работы истицы, общий специальный стаж истицы по состоянию на 27.12.2022 года составляет 25 лет, между тем в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. №35О-Ф3 с 01 января 2019 года пенсионный возраст работников педагогической деятельности увеличивается на пять лет от даты выработки специального стажа, но с учетом переходных положений в 2022 году при наличии 25 лет выслуги она имеет право выйти на пенсию спустя 4 года от даты выработки специального стажа, принимая во внимание, что назначение пенсии имеет заявительный характер у суда не имеется оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 27.12.2022.

         Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

         Исковые требования Гусейновой ФИО9 к филиалу №7 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области - удовлетворить частично.

Признать решение филиала №7 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, в части не включения периода работы с 01.01.2006 по 15.05.2009 в должности воспитателя в ГКУ СО МО «<данные изъяты>

Обязать филиал №7 отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Гусейновой ФИО10 период работы в ГКУ СО МО «<данные изъяты>» в должности воспитателя с 01.01.2006 по 15.05.2009.

В удовлетворении остаьной части требований Гусейновой ФИО11 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   М.Б Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2024