Решение по делу № 2-59/2024 (2-3236/2023;) от 18.07.2023

Дело № 2-59/2024

УИД: 33RS0###-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

05 марта 2024 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре ФИО18,

с участием

представителя истца – помощника прокурора ФИО20,

истцов ФИО15, ФИО14, ФИО6, ФИО13, ФИО10, ФИО5,

представителя ответчика ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску прокурора <...> в интересах ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6 к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включить сведения в реестр,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <...> в интересах ФИО7 обратился в суд к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» в суд с иском, в котором просит:

признать за работником ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» ФИО7 право на получение специальной социальной выплаты (далее также ССВ), предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### с января 2023 года;

обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» включить сведения о работнике ФИО7 в реестр работников ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### для направления в ОСФР по Владимирской области.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <...> проведена проверка реализации медицинским учреждением трудовых и социальных прав работников.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлены выплаты работникам медицинских учреждений (организаций), к которым относятся:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

    Для получения выплаты медицинские организации направляют в территориальный орган СФР реестр работников до 10 рабочего дня после окончания отчетного месяца.

Министерством здравоохранения Владимирской области определен перечень медицинских учреждений, на которых распространяется действие названного Постановления.

ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» включено в такой перечень.

ФИО7 является инструктором по лечебной физкультуре кабинета лечебной физкультуры отделения восстановительного лечения поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ. Работа связана с оказанием медицинской помощи пациентам по участково-территориальному принципу.

Спорная выплата до настоящего времени не производится, что нарушает права истцов.

В производстве суда находились аналогичные дела по искам прокурора <...> прокурора <...> к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании устранить нарушения, поданных в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО16 являющимися сотрудниками лечебного учреждения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам постановлено объединить гражданские дела по искам прокурора <...> к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании устранить нарушения, поданных в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО16 объединены с настоящим делом. Гражданскому делу присвоен номер ###.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора <...> к ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании устранить нарушения, поданных в интересах ФИО16 выделены в отдельное производство.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения Владимирской области, УМВД России по Владимирской области, МВД России

Представитель истца – помощник прокурора ФИО20, истцы ФИО15, ФИО14, ФИО6, ФИО13, ФИО10, ФИО5 иск поддержали.

Представитель ответчика в суде иск не признавал, указав, что ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» является многопрофильной медицинской организацией - федеральным казенным учреждением, функции и полномочия учредителя которой осуществляет МВД России. Уставом Учреждения не предусмотрено оказания первичной медико-социальной помощи в рамках обязательного медицинского страхования по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» входит в перечень медицинских организаций, не имеющих прикрепившихся лиц.

Представитель третьего лица ОСФР в суд представителя не направил, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменных возражениях полагал требования не подлежащими удовлетворению, указав, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования". Реестры для получения ССВ в отношении истцов отсутствуют. При этом, необходимых условий для осуществления специальной социальной выплаты, указанных в подпунктах «а», «е» пункта 2 Постановления ### не имеется, поскольку ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» не является центральной районной, районной и участковой больницей, а истцы, как медицинские работники не оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в виду того, что ФКУЗ не работает по указанному принципу и не охватывает население районов и участков в соответствующих объемах, а также не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Дело на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие истцов третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...>:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Из материалов дела следует, что истцы состоят с ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» в трудовых отношениях:

- ФИО7 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности инструктором по лечебной физкультуре кабинета лечебной физкультуры отделения восстановительного лечения поликлиники. Согласно должностной инструкции по должности, истец проводит групповые и индивидуальные занятия с больными, дает рекомендации, составляет схемы лечебной гимнастики, ведет первичную медицинскую документацию и ряд других;

- ФИО2 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врач-эндокринолог эндокринологического кабинета на 0,5 ставки. В должностные обязанности входит проведение обследования пациентов с заболеваниями эндокринной системы, осмотры, направления к врачам, на исследования, назначение лечения, иной медицинской помощи;

- ФИО3 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры по массажу. В должностные обязанности входит проведение различных видов массажа, ряд других;

- ФИО8 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения. В должностные обязанности входит участие в амбулаторном приеме больных, регулирование его, заполнение талонов, организация диспансерной работы, выписка рецептов, забор материалов для исследования, ряд других;

- ФИО9 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета. В должностные обязанности входит выполнение лечебно-диагностического назначения, введение лекарств, прививок, подготовка пациентов к лечению, дезинфекция, оказание медицинской помощи в экстренной форме, ряд других;

- ФИО10 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета. В должностные обязанности входит выполнение лечебно-диагностического назначения, введение лекарств, прививок, подготовка пациентов к лечению, дезинфекция, оказание медицинской помощи в экстренной форме, ряд других,

- ФИО4 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности начальника рентгеновского отделения, врача-рентгенолога. В должностные обязанности входит проведение рентгенологических исследований, организация и проведение профилактических исследований, медицинских осмотров, ведение медицинской документации, оказание медицинской помощи в экстренных ситуациях ряд других,

- ФИО11 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера лаборанта. В должностные обязанности входит проведение исследований, подготовка материалов, ведение документации, выполнение медицинский манипуляций с пациентами, организация и проведение медицинских осмотров, ведение медицинской документации, оказание медицинской помощи в экстренных ситуациях ряд других,

- ФИО17 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры. В должностные обязанности входит обеспечение выполнения лабораторных исследований, обработка инвентаря, подготовка материала, ведение медицинской документации, ряд других,

- ФИО12 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры перевязочной хирургического кабинета. В должностные обязанности входит дезинфекция, оказание медицинской помощи, медицинские осмотры, подготовка пациентов к лечению, оказание медицинской помощи в экстренной форме, ведение документации, ряд других,

- ФИО13 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-невролога неврологического кабинета. В должностные обязанности входит обследование пациентов при заболеваниях нервной системы, осмотр, направление на обследование, установка диагноза, назначение лечения, контроль реабилитации, контроль эффективности мероприятий, оказание паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских освидетельствований, экспертиз, ведение медицинской документации, ряд других,

- ФИО5 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры дерматовенерологического кабинета. В должностные обязанности входит оформление медицинской документации, подготовка к приему больных, учет больных, осуществление заявок на медикаменты, инструментарий, проведение забора биологического материала, дезинфекция, оказание медицинской помощи в экстренной форме, ведение документации, ряд других,

- ФИО14 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности начальника лаборатории – врача клинической лабораторной диагностики. В должностные обязанности входит организация деятельности лаборатории, документооборота, планирование деятельности, контроль, оказание консультативной помощи, проведение и анализ лабораторных исследований, оказание медицинской помощи в экстренной форме, ряд других,

- ФИО15 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме (переводе) работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры по физиотерапии. В должностные обязанности входит организация труда сестринского персонала, контроль качества лечебных и реабилитационных мероприятий, обеспечение медикаментами, оказание первичной медицинской помощи, ряд других,

- ФИО6 на основании трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме (переводе) работника на работу ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры по физиотерапии. В должностные обязанности входит проведение физиопроцедур, контроль за аппаратурой, дезинфекция, оказание медицинской помощи в экстренной форме, ряд других.

Из дела следует, что сведений о наличии в фонде реестров работников ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Владимирской области» на получение ССВ на январь 2023 года не имеется.

На ДД.ММ.ГГГГ список представлен не в полном объеме.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ N 894 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области" входит в Перечень медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

В дело представлен договор на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и чч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 543н (далее - Положения N 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к названному Положению.

Согласно пункту 2 Приложения N 1 Положения N 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Правительство РФ, обладая дискреционными полномочиями, в постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 предусмотрело различный размер специальной социальной выплаты для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (п. п. "д" п. 3) и специалистов со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (п. п. "е" п. 3).

Согласно письму МВД России от ДД.ММ.ГГГГ прикрепление граждан РФ на медицинское обеспечение к медицинским организациям системы МВД России осуществляется по территориальному принципу (по месту прохождения службы (работы), пенсионного обеспечения) с учетом принадлежности прикрепляемых лиц к соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Согласно сведениям ФКУЗ МСЧ МВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках ОМС медицинская помощь оказывается сотрудникам и членам их семей УМВД, УФСИН, МЧС, Росгвардии.

Доводы ответчика о том, что Уставом ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области», Тарифным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено оказания первичной медико-социальной помощи в рамках обязательного медицинского страхования по территориально-участковому принципу прикрепленному населению не принимаются, поскольку не опровергают доводы суда о наличии у истцов права на ССВ.

С учетом изложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <...> удовлетворить.

Признать за ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6 – работниками ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### с января 2023 года.

Обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области» включить сведения о ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6 в реестр работников ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Владимирской области», имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### для направления в ОСФР по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                             М.С.Игнатович