Решение по делу № 2а-233/2020 от 23.07.2020

Дело № 2а-233/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2020 года                  с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Кандаракове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по Республике Алтай к Алексееву С.В. о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности, взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Республике Алтай обратилось в суд с указанным административным иском мотивируя тем, что Алексеев С.В. владеет транспортными средствами, земельными участками и имуществом, в отношении которого ему был начислен транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц, кроме того, Алексеевым С.В. была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за первый квартал 2015 года с суммой единого налога на вмененный доход. В связи с тем, что указанные налоги в установленный законом срок оплачены не были, образовалась недоимка, на сумму которой была начислена пеня по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, пеня по земельному налогу в размере <данные изъяты>, пеня по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, пеня по единому налогу на вмененный доход в размере <данные изъяты>. Налоговым органом в соответствии со ст. 45 Налоговой кодекса Российской Федерации в адрес Алексеева С.В. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в указанный в требовании срок налогоплательщиком сумма пени не оплачена, административный истец обратился в мировой судебный участок Турочакского района Республики Алтай с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Алексеева С.В. недоимки по пени. Определением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в принятии в связи с невозможностью взыскания пени в отсутствие обязанности по уплате суммы налога. Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности, взыскать с налогоплательщика Алексеева С.В. недоимку пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, пеня по земельному налогу в размере <данные изъяты>, пеня по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, пеня по единому налогу на вмененный доход в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административный ответчик об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд на основании ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле, или их представителей, поскольку их неявка в судебное заседание не является препятствием для проведения судебного заседания.

Изучив заявление административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Как следует из материалов дела, Алексеев С.В. состоит на налоговом учете в Управлении ФНС России по Республике Алтай в качестве налогоплательщика (ИНН <данные изъяты>). Налогоплательщиком не была исполнена обязанность по уплате налога в полном объеме, в соответствии с которой была исчислена пеня, подлежащая уплате в бюджет.

Для взыскания пени административный истец обратился к мировому судье судебного участка Турочакского района Республики Алтай с заявлением о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка Турочакского района Республики Алтай вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления УФНС России по Республике Алтай о выдаче судебного приказа.

В соответствии с абз. 2 п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Из материалов дела следует, что административный иск составлен и направлен в адрес Турочакского районного суда Республики Алтай посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока, который окончен ДД.ММ.ГГГГ.

Управление ФНС России по Республике Алтай является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором по налоговым обязательствам и своевременностью их взимания, которое имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Пропуск срока на обращение в суд административным истцом в административном иске мотивирован необходимостью подачи исковых заявлений в отношении большого количества налогоплательщиков, что требует значительных временных затрат.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Следовательно, у суда отсутствуют основания полагать, что процессуальный срок пропущен по уважительной причине, в связи с чем, оснований для его восстановления не имеется.

Учитывая, что срок обращения в суд о взыскании задолженности по налоговым обязательствам является пресекательным, и в настоящее время истек, на момент рассмотрения настоящего дела судом налоговый орган утратил право для взыскания задолженности с административного ответчика за указанный в административном исковом заявлении период.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока, и об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления ФНС России по Республике Алтай о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд и административных исковых требований к Алексееву С.В. ИНН <данные изъяты> о взыскании пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>, пени по земельному налогу в размере <данные изъяты>, пеня по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты>, пеня по единому налогу на вмененный доход в размере <данные изъяты> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2020 года.

Судья                                 К.В. Албанчинова