Решение по делу № 2-1038/2021 от 29.07.2021

Решение

именем Российской Федерации

    Дело № 2-1038/2021

УИД 18RS0022-01-2021-001564-79

15 ноября 2021 года            с.Малая Пурга Удмуртской Республики

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ажгихиной Н.В.,

при секретаре Миниахметовой Д.В.,

с участием представителей ответчика Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики Тихомировой К.Ю., Стяжкина А.А., представителя ответчика АО «Удмуртавтодор» Наумова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова С.П. к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, АО «Удмуртское автодорожное предприятие» о признании незаконным отказа согласовать схему расположения земельного участка, возложении обязанности подготовить и согласовать схему расположения земельного участка,

установил:

    Петров С.П. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики (далее по тексту – ответчик 1, МИО УР), АО «Удмуртское автодорожное предприятие» (далее по тексту – ответчик 2, Удмуртавтодор) о признании незаконным отказа согласовать схему расположения земельного участка, возложении обязанности подготовить и согласовать схему расположения земельного участка. Требования мотивирует тем, что является собственником трех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Также на указанном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий Удмуртавтодору. Собственником земельного участка является Удмуртская Республика. В конце ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о передаче земельного участка в аренду Удмуртавтодору. Истец обращался в МИО УР с предложением провести совещание по разделу земельного участка. В ходе совещания истцу было отказано в разделе земельного участка, однако было предложено вступить в договор аренды земельного участка, а в последующем согласовать раздел земельного участка. Истец намерен приобрести земельный участок в собственность, а не арендовать его часть под принадлежащими ему объектами недвижимости, в связи с чем стороны к согласию не пришли. В последующем истец неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями о подготовке схемы расположения земельного участка, однако стороны так и не пришли к согласованию.

    В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация МО «Малопургинский район» в связи с тем, что также претендует на передачу части спорного земельного участка.

    В судебное заседание истец Петров С.П. дважды не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

    Ответчики настаивали на рассмотрении дела по существу, просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

    Третье лицо администрация МО «Малопургинский район» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

    Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Из представленных истцом свидетельств о государственной регистрации права следует, что он является собственником недостроенного административного здания, гаража, кузницы, расположенных по адресу: <адрес> /л.д.21-23/.

    Кадастровая выписка о земельном участке указывает на то, что Удмуртская Республика является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>л.д.12/.

    В ходе судебного разбирательства стороны не оспаривали тождественность адресов: <адрес>, и <адрес>, а также то, что принадлежащие истцу объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером №

    Земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду Удмуртавтодору, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №. На момент рассмотрения настоящего дела указанный договор является действующим /л.д.52-55/.

ДД.ММ.ГГГГ МИО УР направило в адрес Петрова С.П. проект соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в договор аренды спорного земельного участка с предложением подписать его в десятидневный срок /л.д.41-44/.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому был определен размер годовой арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.45-47/.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Ижевска исковые требования Петрова С.П. к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, Акционерному обществу «Удмуртское автодорожное предприятие» о признании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № №» недействительной сделкой в части включения истца в Приложение к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № №: в таблицу 1 с долей <данные изъяты>% площади земельного участка с кадастровым номером №, в расчет арендной платы за земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ с площадью <данные изъяты> кв.м./17,34%, сумма арендной платы 25 783,5 руб.; в расчет арендной платы за земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ (таблица 2) с площадью <данные изъяты> кв.м./<данные изъяты>%, сумма арендной платы 68 756 руб., с суммой годовой арендной платы с ДД.ММ.ГГГГ 68 756 руб.; обязании ответчиков исключить истца из Приложения к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № №; обязании ответчиков обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации Соглашения №№ в измененной редакции в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, оставлены без удовлетворения. Решение не обжаловано, вступило в законную силу /л.д.48-51/.

Решением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 15.02.2021, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от 28.04.2021, исковые требования Петрова С.П. к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, АО «Удмуртское автодорожное предприятие» о признании договора аренды, соглашения о внесении изменений в договор аренды недействительными, прекращении договора аренды, применении последствий недействительности сделки, признании записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество недействительными и их исключении оставлены без удовлетворения /л.д.56-66/.

    Также истцом в обоснование своих требований представлены обращения в адрес ответчика 1, датированные ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он предлагает провести совещания по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении вновь образованного участка в собственность /л.д.16-18, 40, 69/.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик 1 сообщил истцу о том, что спорный земельный участок передан в аренду ответчику 2, который в силу п.4 ст.11.2 ЗК РФ должен дать согласие на образование земельных участков; разъяснено, что после согласования с арендатором схемы расположения земельного участка Петрову С.П. будет необходимо обратиться в Минимущество Удмуртии с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка /л.д.68/.

    Также ДД.ММ.ГГГГ МИО УР сообщило Петрову С.П. о том, что ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании п.2, 24 ст.39.16 ЗК РФ, а также о направлении схемы расположения земельного участка, подготовленной ответчиком 1 и направленной также для согласования ответчику 2. Предложенная ответчиком 1 схема содержит в себе координаты расположения вновь создаваемого земельного участка /л.д.70-73/.

ДД.ММ.ГГГГ МИО УР сообщило Петрову С.П. о подготовке схемы раздела спорного земельного участка с учетом обозначенных истцом границ и о направлении схемы на согласование в Удмуртавтодор. Предложенная ответчиком 1 схема содержит в себе координаты расположения вновь создаваемого земельного участка /л.д.75-78/.

ДД.ММ.ГГГГ Удмуртавтодор отказал в согласовании схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № в предложенной Петровым С.П. конфигурации /л.д.19/.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики направило в адрес Петрова С.П. вариант раздела спорного земельного участка, предложенный Удмуртавтодор /л.д.80/.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Малопургинский район» направлено в адрес Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики обращение о рассмотрении возможности передачи земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для использования склада минеральных удобрений, кадастровый номер №, а также об оказании содействия в безвозмездной передаче права собственности, продаже либо передаче в аренду здания от АО «Удмуртавтодор».

Пунктом 7 части 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) установлен один из принципов земельного законодательства: платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст.65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная ЗК РФ.

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

В силу ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, из которых следует, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории должна содержать в себе, в том числе, обозначение характерных точек границ земельного участка и их координаты.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Определениями суда от 03.08.2021, 24.09.2021 истцу было предложено сформулировать исковые требования в редакции, которая позволяет определить, о чем именно просит истец, уточнить, какова схема расположения земельного участка; также были определены обстоятельства, имеющие юридическое значение по делу, на истца была возложена обязанность доказать: наличие права на обращение в суд с настоящим иском; избрание надлежащего способа защиты права; нарушение прав и законных интересов истца действиями (бездействием) ответчиков; факт принадлежности истцу объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 18:16:092001:512; наличие предусмотренных законом оснований для выдела истцу земельного участка, площадь участка, подлежащего выделу, его местоположение с установлением координат поворотных точек; факт того, что предлагаемые истцом местоположение и площадь выделяемого земельного участка не нарушают принципов землепользования, определенных земельным законодательством Российской Федерации, а также прав и законных интересов смежных землепользователей; в чем выражается нуждаемость истца именно в такой площади и конфигурации земельного участка /л.д.1-2, 87/.

В судебном заседании установлено, доказательств обратного стороной истца не представлено, что между ответчиками заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № при этом срок действия договора на момент рассмотрения дела не истек, договор не признан недействительным и не расторгнут.

Из исковых требований Петрова С.П. невозможно определить, какой именно отказ Минстерства имущественных отношений Удмуртской Республики им оспаривается, т.к. из представленной в материалы дела переписки не усматривается, что Петрову С.П. было отказано в согласовании схемы раздела земельного участка, напротив, истцу предложено в целях ускорения процедуры провести согласование непосредственно с арендатором земельного участка. Также истец не исполнил определение суда от ДД.ММ.ГГГГ и не уточнил исковые требования, в том числе, в части определения схемы расположения земельного участка, что препятствует суду принять законное и обоснованное решение, в случае, если бы суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. Отсутствие в материалах дела предлагаемой истцом схемы согласования раздела земельного участка, соответствующей требованиям Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762, также не позволяет суду определить предмет спора. Кроме того, истцом не соблюден порядок согласования схемы раздела земельного участка, а именно не проведено согласование с арендатором земельного участка, что нарушает положения ст.11.2 ЗК РФ. Также суд учитывает, что требования о возложении обязанности подготовить и согласовать схему раздела земельного участка предъявлены только к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, однако не предъявлены к ответчику АО «Удмуртавтодор», что нарушает положения ст. 11.2 ЗК РФ. Кроме того, судом учитывается и тот факт, что обязанность по подготовке схемы раздела земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти, однако земельное законодательство не запрещает и гражданину, претендующему на предоставление земельного участка без проведения торгов, подготовить схему раздела, однако истец таковым правом, предоставленным ему на основании ч.4 ст.11.10 ЗК РФ, при обращении в суд не воспользовался. Вышеуказанное позволяет суду прийти к выводу о том, что исковые требования Петрова С.П. в той редакции, в которой они заявлены, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

    Исковые требования Петрова С.П. к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, АО «Удмуртское автодорожное предприятие» о признании незаконным отказа согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в редакции истца, злоупотреблении правом, возложении обязанности подготовить и согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в редакции истца – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики. Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2021 года.

Председательствующий судья             Н.В. Ажгихина