Решение по делу № 2а-540/2021 от 21.10.2021

Дело № 2а-540/2021

68RS0011-01-2021-001216-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«8» декабря 2021 года                                 г. Котовск

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева П.С., при секретаре судебного заседания Зиминой Е.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора АДРЕС Леонтьевой И.В., специалиста – врача нарколога-психиатра ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска» Ниволиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора города Котовска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

в административном исковом заявлении и.о. прокурора города Котовска Тамбовской области указал, что в соответствии с поручением прокуратуры Тамбовской области от 16.09.2021 г. № 07-42-2021 прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения фактов управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания.

В ходе указанной проверки было установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете у врача нарколога ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска» с 24.12.2007 г. с диагнозом: <данные изъяты>.

По сведениям, представленным ОМВД России по г. Котовску 15.02.2017 г. ФИО1 было выдано водительское удостоверение № 8225779761 на право управления транспортными средствами категории В и В1.

Согласно информации ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска» ФИО1 наблюдается амбулаторно, кабинет врача нарколога не посещает, на приглашения врача не является, ремиссии нет. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что он в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам в Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Постановлением правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством, куда включены такие заболевания как наркомания.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Статьей 24 того же Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного в административном исковом заявлении заявлены требования о прекращении действия водительского удовлетворения № 8225779761 от 15.02.2017 г., выданного ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора города Котовска Леонтьева И.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, свои возражения на административное исковое заявление не представил.

Представители заинтересованных лиц, ОГИБДД ОМВД России по г.Котовску и ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска», в судебное заседание не явились. Данные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.

Учитывая, что явка административного ответчика и представителей третьих лиц в судебное заседание не была признана судом обязательной суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд нашел административный иск и.о. прокурора города Котовска Тамбовской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу ст. 23 Закона N 196-ФЗ кандидаты в водители транспортных средств проходят обязательное медицинское освидетельствование.

В пункте 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N196-ФЗ «О допуске к управлению транспортными средствами» указано, что к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В разделе II этого Перечня указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

То есть, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительными противопоказаниями являются, в том числе:

- для водителей мотоциклов, мотороллеров, мотонарт, мопедов всех типов и марок (категория А) – алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускается при стойкой ремиссии); водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В) – алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии не менее 3-х лет).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее одного года у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями".

В судебном заседании установлено, что 15.02.2017 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение №_________ на право управления транспортными средствами категорий В, В1. Основанием для его выдачи было ранее выданное административному ответчику удостоверение АДРЕС от 27.04.2005 г. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой операции с ВУ, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по г. Котовску ДАТА

По сведениям ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска» (исх. №_________ от 27.09.2021 г.) ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 24.12.2007 г. с диагнозом: <данные изъяты>. Наблюдается амбулаторно, кабинет врача не посещает, на приглашения не является. Ремиссии нет.

Данную информацию подтвердила в судебном заседании специалист - врач нарколог-психиатр ФИО5 Давая консультацию по делу, она пояснила, что с 25.08.2007 года ФИО1 проходил лечение в наркологическом отделении ОГБУЗ «Тамбовская клиническая психиатрическая больница» с диагнозом: наркотическая (героиновая) зависимость, состояние отмены. Со слов больного, он употреблял героин внутривенно с 2003 года ежедневно. 27.08.2021 г. он отказался от лечения в стационарных условиях, ему было разъяснено о необходимости явки на прием к врачу наркологу по месту своего жительства. Однако, ФИО1 к врачу наркологу не явился и 24.12.2007 г. был поставлен на учет с диагнозом: <данные изъяты>. С этого момента он неоднократно посещался врачом наркологом по месту жительства, но там находились его родители, которые поясняли, что их сын находится на работе. С момента постановки на учет административный ответчик являлся на прием к врачу наркологу по своей инициативе лишь пять раз – ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА Между тем, больным наркоманией устанавливается обязательный прием в первый год после постановки на учет у врача нарколога – ежемесячно, во второй год – один раз в шесть недель, в третий год – один раз в три месяца. ФИО1 данные требования не исполнял, в связи с чем подтверждения стойкой ремиссии не имеется и установленный ему диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд, основываясь на указанных выше нормах, пришёл к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению, поскольку у ФИО6 имеются безусловные медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Таким образом, наличие у административного ответчика такого права нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения и права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования и.о. прокурора города Котовска Тамбовской области удовлетворить.

Прекратить действие права <данные изъяты>, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья      П.С. Толмачев

Мотивированное решение составлено 09.11.2021 г.

Судья                                      П.С. Толмачев