Решение по делу № 7-143/2021 от 09.11.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> <адрес> Федюкина Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Иванова Юрия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д<адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Ю.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение Иванов Ю.А. совершил при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Иванов Ю.А., находясь на территории Курской области, отнесенной в соответствии с Распоряжением Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года № 60-рг к территории, на которой введен режим повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации вследствие существующей угрозы распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обязанный в силу ст. 19 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также установленные Правительством Российской Федерации и уполномоченными должностными лицами субъектов Российской Федерации правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в нарушение п/п. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, предусматривающего, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, и п/п «в», «г» п. 4 указанных Правил, согласно которым при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а также п. 20.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности», устанавливающего обязанность граждан при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы), находился в магазине <данные изъяты>», расположенном по <адрес> <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании Иванов Ю.А. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут находился в магазине «<данные изъяты> расположенном по <адрес> <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Виновность Иванова Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, оглашенных и исследованных в судебном заседании, а именно:

-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> ФИО4, и рапортом последней, содержащих сведения о пребывании ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски) (л.д. 1-2);

-объяснениями Иванова Ю.А. (л.д. 3);

-фототаблицей, на которой запечатлено пребывание Иванова Ю.А. в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 4).

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    В соответствии с подпунктами «а1» и «а2» пункта «а» ст. 10 названного Закона - Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила Правительством РФ были приняты и утверждены его постановлением 2 апреля 2020 г. № 417.

В силу п/п. «б» п. 3 указанных Правил - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу п/п «г» и «д» п. 4 данных Правил – при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Кроме того, пунктом 1 данных Правил установлено, что граждане и организации обязаны выполнять не только решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, но и должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к которым, в силу указанных норм относятся и решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Указанная норма согласуется и со статьей 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и, в частности положениями подпунктов «а», «м», «у», ф» части 1 названной статьи, предоставляющими органам государственной власти субъектов Российской Федерации принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, и введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Курской области от 10 марта 2020 года № 60-рг на территории Курской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации вследствие существующей угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности, которым также установлены правила поведения.

Пунктом 20.2 указанного Распоряжения Губернатора Курской области установлена обязанность граждан обеспечить ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок) в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Граждане Российской Федерации в силу ст. 19 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2 утвержденных постановлением Правительства РФ вышеуказанных Правил поведения - при получении сигнала оповещения и (или) экстренной информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам необходимо немедленно прослушать информацию об алгоритме действий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, передаваемую в рамках трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, либо ознакомиться с такой информацией, передаваемой коротким текстовым сообщением по сети подвижной радиотелефонной связи. При невозможности ознакомления с такой информацией гражданин должен обратиться в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования либо по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112».

По делу установлено, Иванов Ю.А., несмотря на введение на территории Курской области режима повышенной готовности вопреки утвержденным постановлением Правительства РФ и распоряжением Губернатора Курской области правилам поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые он обязан соблюдать, предписывающих ему без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания не посещать места приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, при посещении ДД.ММ.ГГГГ магазина <данные изъяты>», расположенного на <адрес>, в <адрес> <адрес>, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания при себе не имел, чем создал угрозу собственной безопасности, а также угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории Курской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации вследствие существующей угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность Иванова Ю.А. в его совершении.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия Иванова Ю.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении Иванову Ю.А. наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного (ранее не судим, не привлекался к административной ответственности л.д. 10), его имущественное и семейное положение (<данные изъяты>.), отношение к совершенному правонарушению (вину признал).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Иванова Ю.А., суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаёт <данные изъяты>

На основании этого, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю, что для достижения целей назначения административного наказания, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ, и исправления Иванова Ю.А. необходимо назначение ему наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Назначение административного наказания в виде предупреждения с учетом обстоятельств допущенного правонарушения, нахожу нецелесообразным, как не способствующим достижению целей назначения наказания и исправлению виновного.

При определении размера наказания суд учитывает имущественное и семейное положение правонарушителя, который имеет доход.

Исходя из изложенного, на основании ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Иванова Юрия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф Иванову Ю.А. надлежит уплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Председательствующий судья      Т.С. Федюкина