Решение по делу № 12-340/2021 от 31.03.2021

Дело № 12-340/21

УИД 25RS0002-01-2021-002178-92

РЕШЕНИЕ

05 июля 2021 года город Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д. 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Леонова 64» ФИО4 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от дата №-КЗ, в отношении ТСЖ «Леонова, 64»,

установил:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата ТСЖ «Леонова, 64» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» от дата №-КЗ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Леонова 64» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание председатель правления ТСЖ «Леонова 64» ФИО1 не явилась, извещена, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Защитник ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, извещен,

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 11.2.1 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных Муниципальным правовым актом города Владивостока от дата N 45-МПА, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов.

Согласно п. 11.4.12 Правил благоустройства технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части улиц и проездов, тротуаров и дворовых территорий должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

В соответствии с п. 11.4.14 Правил благоустройства посыпка проезжей части дороги песчано-соляной смесью производится при появлении гололеда. Все тротуары, дворы, пешеходные лестницы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночных площадей и других участков с асфальтобетонным и бетонным покрытием должны очищаться от снега, обледенелого наката под скребок, посыпаться песком при образовании скользкости. При гололеде в первую очередь посыпаются песком спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, пешеходные лестницы, тротуары.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения ТСЖ «Леонова, 64», как организации, осуществляющей обслуживание многоквартирным домом, к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ явился факт нарушения пунктов 11.2.1, 11.2(1), 11.4.12 и 11.4.14 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, выразившийся в непринятии дата в 12 час. 23 мин. по адресу <адрес> мер по очистке до твердого покрытия от снега и снежно-ледяных образований прилегающей (придомовой) территории жилого дома.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ «Леонова, 64» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом от дата; фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении №-КЗ № от дата; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства, коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для привлечения ТСЖ «Леонова, 64» к административной ответственности по ст. 7.<адрес> «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Доводы жалобы о том, что ответственность за нарушение правил содержания придомовых территорий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку согласно пункту 1.1 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных Муниципальным правовым актом города Владивостока от <...> N № названные Правила устанавливают на основе действующего законодательства Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Владивостокского городского округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Владивостокского городского округа, порядок и периодичность их проведения.

Организация работ по благоустройству многоквартирных жилых домов и прилегающих к ним территорий обеспечивается организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.3).

С учетом этого, привлечение ТСЖ «Леонова, 64», как организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, к административной ответственности по ст. 7.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» от дата №-КЗ является правомерным.

Доводы жалобы о нарушении требований ст. 27.8 КоАП РФ ввиду отсутствия в материалах дела акта осмотра либо обследования территории не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанная норма содержит обязательные требования, предъявляемые к осмотру принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, применяемому в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и не регламентирует порядок оформления факта выявления административного правонарушения уполномоченным должностным лицом.

В рамках настоящего дела осмотр принадлежащих ТСЖ «Леонова, 64» помещений, территории и находящихся там вещей и документов в качестве меры обеспечения производства по делу не применялся, допущенные нарушения выявлены в ходе обследования территории, являющейся территорией общего доступа, акт составлен должностным лицом по результатам данного мероприятия.

Доводы жалобы о принятии ТСЖ «Леонова, 64» мер к очистке территории от снега и льда в течение трех дней с момента выпадения снега (дата) не имеют правового значения, поскольку, исходя из положений п. п. 11.4.2 Правил благоустройства, очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников зданий, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка, самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в рамках настоящего дела не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается лишь при наличии совокупности всех указанных в данных нормах обстоятельствах, однако в рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств не усматривается.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ТСЖ «Леонова, 64» проверки в порядке, предусмотренном приведенным Федеральным законом, поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в <адрес>» от дата №-КЗ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб. назначено юридическому лицу в пределах санкции ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от дата №-КЗ, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, и является минимальным для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» от дата №-КЗ, в отношении ТСЖ «Леонова, 64» - оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Леонова 64» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья                                         Т.А.Михайлова