Решение по делу № 2-101/2024 от 05.03.2024

УИД 49RS0004-01-2024-000151-83                        Дело №2-101/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Эвенск                        16 апреля 2024 года

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Новикова Е.В.,

при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Мамедовой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов Тапасовой Розалии Боробаловны, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действуя в защиту прав и законных интересов Тапасовой Р.Б. обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «Магаданская областная больница») о взыскании в пользу Тапасовой Р.Б. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 13 744 руб. и за нарушение трудовых прав последней компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района по обращению работника филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» Тапасовой Р.Б. проведена проверка исполнения требований трудового законодательства о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. По результатам проверки установлено, что истец Тапасова Р.Б., работала в филиале «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» в период с 23.09.2014 по 31.01.2024 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории поликлиники пос. Эвенск. Приказом №380-к от 15.06.2023 Тапасовой Р.Б. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с 03.07.2023 по 30.07.2023, а также дополнительный отпуск, всего до 29.08.2023 с оплатой проезда к месту использования отпуска по маршруту Эвенск – Магадан – Горно-Алтайск – Онгудай – Кош-Агач и обратно. 30.08.2023 Тапасовой Р.Б. был предоставлен ответчику авансовый отчет о произведенных расходах на проезд к месту использования отпуска и обратно с приложением подтверждающих документов. Однако до настоящего времени остаток компенсации по данному авансовому отчету Тапасовой Р.Б. ответчиком не компенсирован. Согласно справке №400 от 29.02.2024, по состоянию на 29.02.2024 у ответчика имеется задолженность перед Тапасовой Р.Б. по оплате проезда в отпуск и обратно в сумме 13 744 руб. Таким образом ответчиком нарушены трудовые права Тапасовой Р.Б. предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 325), Законом Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ст. 33), Законом Магаданской области от 06.12.2004 №507-ОЗ «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» (ст. 6), Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, и членов их семей, утвержденных постановлением Администрации Магаданской области 14.07.2008 №270-па (пункт 12). Невыплата ответчиком истице Тапасовой Р.Б. компенсации на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в вышеуказанном размере, причинила в том числе истцу моральный вред, размер которого Тапасова Р.Б. оценила в 5 000 рублей.

Истец – Тапасова Р.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Ответчик ГБУЗ «Магаданская областная больница», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. До судебного заседания представил письменные пояснения по иску в которых указал, что Тапасовой Р.Б. действительно полагается компенсация расходов по оплате проезда в отпуск и обратно в сумме 13 744 рубля. Документы, подтверждающие указанные расходы были Тапасовой Р.Б. предоставлены, но в связи с тем, что данные документы поступили в бухгалтерскую службу только в середине февраля 2024 года, а в ноябре 2023 года на расчетные счета ответчика был наложен арест, выплатить Тапасовой Р.Б. компенсацию не представилось возможным. Исковые требования в части взыскания в пользу Тапасовой Р.Б. компенсации расходов по оплате проезда в отпуск и обратно в сумме 13 744 рубля ответчик признает в полном объеме. В части компенсации морального вреда просит учесть, что доказательств и доводов причинения Тапасовой Р.Б. нравственных и физических страданий не представлено. В связи с чем полагает требования о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей чрезмерными и с учетом тяжелого финансового положения ответчика просит суд снизить размер компенсации морального вреда до разумных пределов.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца Тапасовой Р.Б. и представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, который на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивал по основаниям указанным в иске, указав, что сумма компенсации морального вреда обусловлена в том числе длительностью нарушения прав истца на получение предусмотренной законом компенсации расходов на проезд, при этом финансовое положение работодателя не освобождает его от обязанности соблюдать права своих работников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ГБУЗ «Магаданская областная больница» реорганизовано в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 02 февраля 2021 года №42-пп путем присоединения к нему, в том числе Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северо-Эвенская районная больница» и является правопреемником всех прав и обязанностей присоединенных к нему юридических лиц, что также закреплено уставом ГБУЗ «Магаданская областная больница».

Согласно положения о филиале «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница», филиал образован в результате реорганизации ГБУЗ «Магаданская областная больница» и МОГБУЗ «Северо-Эвенская больница» в соответствии с Постановлением Правительства Магаданской области от 02.02.2021 г. №42-пп «О реорганизации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» путем присоединения к нему Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной онкологический диспансер» и районных больниц Магаданской области».

Законом Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-I, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1, 8 статьи 325 ТК РФ).

В соответствии со статьей 6 Закона Магаданской области от 06.12.2004 №507-ОЗ «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в Магаданской области и работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств областного бюджета» лица, работающие в государственных учреждениях Магаданской области, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (п. 1).

Оплата стоимости проезда и провоза багажа производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск (на отдых) исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска (из места проведения отдыха) на основании предоставленных работником билетов или других документов (п. 4).

Право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (п. 5).

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных учреждениях Магаданской области, в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливается постановлением Правительства Магаданской области (п. 9).

В соответствии с пунктом 12 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Магаданской области и государственных учреждениях Магаданской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области, и членов их семей (утв. постановлением Администрации Магаданской области 14 июля 2008 года №270-па) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных учреждениях Магаданской области производится исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска (возвращения из места отдыха членов семьи) представить авансовый отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов, подтверждающих расходы работника и членов его семьи, и документ, подтверждающий произведенную работником или членом его семьи оплату перевозки.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами истец Тапасова Р.Б., работала в филиале «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» в период с 23.09.2014 по 31.01.2024 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории поликлиники пос. Эвенск. Приказом главного врача филиала «Северо-Эвенская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» №380-к от 15.06.2023 истице Тапасовой Р.Б. был предоставлен, на основании её заявления от 06.06.2023, ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск (МСК) продолжительностью 24 календарных дня и дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда продолжительностью 8 календарных дней, а всего отпуск на 58 календарных дней с 03.07.2023 по 29.08.2023 с оплатой проезда к месту проведения отпуска по маршруту: Эвенск – Магадан – Горно-Алтайск – Онгудай – Кош-Агач и обратно. Также Тапасовой Р.Б. перед убытием в отпуск был выплачен аванс на приобретение билетов в размере 37 336 рублей. Тапасовой Р.Б., после прибытия из отпуска, 30.08.2023 были предоставлены работодателю: авансовый отчет о произведенных расходах на проезд к месту использования отпуска и обратно с приложением подтверждающих документов; заявление об оплате проездных билетов в отпуск и обратно на сумму 13 744 руб. Согласно авансового отчета и предоставленных с ним подтверждающих документов, остаток компенсации подлежащей выплате Тапасовой Р.Б. составил 13 744 руб.

Факт представления авансового отчета Тапасовой Р.Б. работодателю с подтверждающими документами именно 30.08.2023 года, а не в феврале 2024 года, как указывает ответчик, подтверждается самим авансовым отчетом утвержденным 30.08.2023 руководителем истца (л.д. 21) и заявлением Тапасовой Р.Б. от 30.08.2024 с резолюцией работодателя (л.д. 20).

В связи с неполучением от работодателя компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на указанную сумму, Тапасова Р.Б. 02.02.2024 года обратилась за защитой своих прав в прокуратуру Северо-Эвенского района, в котором просила в том числе обратиться в её интересах в суд, оценив компенсацию морального вреда, причиненного длительным бездействием ответчика в сумму 5 000 рублей.

По результатам проведенной прокуратурой Северо-Эвенского района проверкой деятельности ответчика, было установлено нарушение трудовых прав Тапасовой Р.Б. в связи с чем 04.03.2024 прокурором района в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства и подан в интересах Тапасовой Р.Б., в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. гражданский иск в суд.

Как следует из материалов дела и подтверждается ответчиком, до настоящего времени Тапасовой Р.Б. остаток компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 13 744 рубля, не выплачен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о взыскании с ответчика в пользу Тапасовой Р.Б. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 13 744 рубля.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Взыскание компенсации морального вреда находится в прямой зависимости от факта нарушения работодателем трудовых прав работника.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33), работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (в том числе, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой её не в полном размере, и др.).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ).

Вопреки доводам ответчика о недоказанности причинения Тапасовой Р.Б. нравственных и физических страданий ввиду невыплаты в полном объеме компенсации, достаточным условием для компенсации морального вреда Тапасовой Р.Б. является установление факта нарушения её трудовых прав ответчиком.

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33).

Принимая во внимание установленный в судебном заседании факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, выразившийся в длительной невыплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (с сентября 2023 года и до настоящего времени), суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Тапасовой Р.Б. компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, считая данный размер разумным и соразмерным последствиям нарушенного права истца и не усматривает оснований для его снижения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов Тапасовой Розалии Боробаловны, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и компенсации морального вреда, – удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233, КПП 490901001) в пользу Тапасовой Розалии Боробаловны (<данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 13 744 рубля, а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, итого денежные средства в сумме 18 744 (восемнадцать тысяч семьсот сорок четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.В. Новиков

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.