Решение по делу № 5-327/2020 от 04.03.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

23 апреля 2020 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-327/2020 в отношении

гражданина РФ Ринчинова Баира Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Бурятия, зарегистрированного и проживающего по адресу: РФ, <адрес>, гражданина РФ, неработающего,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Ринчинов Б.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальное море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

ДД.ММ.ГГГГ из Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю в суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении Ринчинова Б.В., составленный дознавателем 1 отделения отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю ФИО4

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по адресу: пгт. <адрес>, сотрудниками ОТРПК «Забайкальск» Службы в с. Даурия ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю выявлен автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в тайнике которого обнаружен трепанг дальневосточный массой 284, 327 кг. Данный товар на указанном автомобиле транспортировали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из г. Уссурийск Приморского края в пгт. Забайкальск в отсутствие разрешительных документов Ринчинов Б.В. и ФИО5, который по просьбе Ринчинова Б.В. рассказал о том, что осуществляют перевозку трепанга.

Предмет административного правонарушения был изъят органами пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю и является вещественным доказательством.

В судебное заседание Ринчинов Б.В. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, судья считает факт совершения Ринчиновым Б.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ нашел свое подтверждение.

    Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

    Согласно пункту 7 части 1 ст. 1 названного Федерального закона сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации.

Из положений указанного Федерального закона следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

    П.п. «д» п. 31, п. «в» 57.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен запрет добычи (вылов) в подзоне Приморья трепанга дальневосточного, а также за исключением любительского рыболовства по путевкам во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ: в Южно-Курильской и Северо-Курильской зонах, в Восточно-Сахалинской, Западно-Сахалинской подзонах, а также в прилегающих к территории Сахалинской области водах в подзонах Камчатско-Курильская, Северо-Охотоморская и Приморье.

     Добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, это деятельность по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению добытых водных биресурсов представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Из письменного объяснения Ринчинова Б.В. следует, что по предложению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ он поехал вторым водителем на грузовике с государственным номером № в Уссурийск, для перемещения груза, полученного у китайца, в Забайкальск. По пути следования из Уссурийска в Забайкальск, ФИО5 сказал ему, что они перевозят морские огурцы. (л.д. 87-89).

Кроме того, факт совершения Ринчиновым Б.В. административного правонарушения подтверждается:

- Объяснением ФИО5 из которых следует, что по дороге из Уссурийска в Забайкальск он сообщил Ринчинову Б.В., что они перевозят морские огурцы (л.д. 92-95).

- Объяснением ФИО6, работающего в отрпк «Забайкальск» Служба в с. Даурия ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в транспортном средстве <данные изъяты> государственный номер № в тайнике обнаружено и изъято 284,327 кг. Трепанга дальневосточного, который доставили из г. Уссурийск, водители данного транспортного средства ФИО5 и Ринчинов Б.В. Разрешительные документы на транспортировку, хранение трепанга ФИО5 и Ринчинов Б.В. не предоставили. (л.д. 72-73).

- Протоколом досмотра транспортного средства от 10.02.2020 г. установлено, что в <данные изъяты> с государственным номером № в будке имеется скрытый отсек. (л.д. 74-81).

- Результатами исследования ЭИО № 2 (пгт. Забайкальск ЭКС – филиала ЦЭКТУ <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что представленные товары животного происхождения идентифицированы как дальневосточный трепанг законсервированный варено-солено-сушеным способом. Рыночная стоимость изъятого трепанга в количестве 284,327 кг на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 9 211 347 руб. 51 коп. Ареалом обитания дальневосточного трепанга являются берега Приморья, острова Сахалин, Монерон, Кунашир, территориально относящиеся к Приморскому краю и Сахалинской области.

- Копией протокола обследования помещений, зданий сооружений от 11.12.2020г., согласно которому обследован потайной отсек в грузовом транспортном средстве марки <данные изъяты>» государственный знак № в котором обнаружены мешки, сумки, рюкзак и коробки с содержимым (л.д. 19-34)

- Копией протокола изъятия документов, предметов, материалов и сообщений, согласно которому обнаруженный в потайном отсеке трепанг дальневосточный в сушеном виде изъят (л.д. 35-42).

- Копией протокола обследования помещений, зданий сооружений, участков местности, транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обследовано грузовое транспортное средство марки «<данные изъяты>» государственный знак № (л.д. 43-49).

- Копией протокола изъятия документов, предметов, материалов и сообщений, согласно которому, грузовое транспортное средство марки «Hino Ranger» государственный знак К974ХМ75, изъято. (л.д. 50-51).

- Актом приема-передачи изъятых вещей на хранение (л.д. 58)

- Актом установления количества особей, из которого следует, что размеры трепанга варьируются от минимального 3 см до 7 см в длину. Все трепанги внешне в высушенном состоянии, без порезов, без разрывов. Всего вес составил 283,3 кг. в количестве 126439 штук. (л.д. 98-156).

- Сведениями Некоммерческой организации «Марикультурных организаций Приморского края», согласно которым розничная стоимость реализации одного килограмма живого трепанга дальневосточного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2000 рублей (л.д. 167).

- Сведениями, предоставленными ООО «Научно-производственная компания аквакультуры «Нереида»», из которых следует, что рыночная стоимость одного килограмма живого трепанга дальневосточного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2000 рублей, в том числе НДС (л.д. 169).

Из информации, предоставленной тихоокеанским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, следует, что для изготовления 284,327 кг варено-солено-сушеного трепанга требуется 7082,5 кг трепанга живого (сырца) (л.д. 160-161).

Из расчета Федерального агентства по рыболовству Ангаро-Байкальского территориального управления росрыболовства следует, что в результате незаконной добычи 126439 штук дальневосточного трепанга водным ресурсам причинен ущерб в размере 86 231 398 руб. 00 коп (л.д. 173).

Согласно информации, предоставленной Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и Приморского территориального управления Росрыболовства, разрешения на добычу (вылов) трепанга дальневосточного Ринчинову Б.В. не выдавались (л.д. 163).

В соответствии с расчетом стоимости биоресуросов от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 174-175) стоимость 7082,5 кг х 2000 руб. = 14 165 000 руб.

Осуществив транспортировку водных биологических ресурсов в отсутствие соответствующих разрешительных и приемо-сдаточных документов, Ринчинов Б.В. тем самым выполнил объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Ринчинова Б.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, то есть в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальное море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

              Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения группой лиц.

      При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность виновного лица, тот факт, что ранее к административной ответственности не привлекался, наличие смягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить Ринчинову Б.В. наказание в виде минимального административного штрафа размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

       Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

      Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. по настоящему делу было изъято 284327 гр. дальневосточного трепанга (л.д. 35-42). Указанные предметы переданы на ответственное хранение начальнику склада ОМТО ОТРПК Забайкальск (л.д. 58).

    Поскольку трепанг дальневосточный хранился без соответствующего разрешения, то есть является вещью, изъятой из оборота, указанные водные биоресурсы подлежат уничтожению в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ. Судьбу транспортного средства <данные изъяты> разрешить при вынесении итогового судебного решения по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ринчинова Баира Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

По вступлении постановления в законную силу, уничтожить водные биоресурсы – трепанг дальневосточный в количестве 126439 штук общим весом 283,3 кг.

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда                                                      Ц.Ж. Цыбенов