Решение по делу № 5-309/2020 от 30.04.2020

Дело № 5-309/2020

91RS0008-01-2020-001097-90

     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      30 апреля 2020 года                            г. Джанкой

            Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Соловьева Л.В., изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Суслова А.В., привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ

    В Джанкойский районный суд Республики Крым из МО МВД России «Джанкойский» поступили административные материалы и протокол об административном правонарушении в отношении Суслова А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция вменяемой Суслова А.В. части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки дела к рассмотрению вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ /см. Постановление Верховного Суда РФ от 16.04.2014 года N 7-АД13-8/.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения недопустимо.

Уполномоченным лицом меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении согласно ст. 27.1 КоАП РФ для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу уполномоченным лицом не принимались. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, то есть Суслов А.В., в суд для участия в рассмотрении дела не доставлен.

    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ выясняются и разрешаются, в том числе, вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившему протокол, по результатам рассмотрения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Так, в представленном протоколе № РК 313091/771, составленном 17 марта 2020 года, фабула правонарушения не содержит упоминания о том, что действия Суслова А.В., выразившиеся в уклонении от выезда из РФ по истечению установленного срока, не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, а материалы не содержат процессуальных документов, указывающих на отсутствие в его действиях состава уголовно-наказуемого деяния, что является обязательным условием для данного состава административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола.

Далее, в представленных суду материалах содержится объяснение Суслова А.В. без разъяснения ему прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, давать показания на родном языке и пользоваться услугами переводчика (ст. 24.2 КоАП РФ), а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие наличие/отсутствие у Суслова А.В. прочных социальных связей на территории РФ, хотя из содержания его объяснений следует, что он приехал в город Джанкой к своей матери Сусловой Л.И., которая не опрошена по данному факту.

Изложенное свидетельствует о неполноте представленных материалов, необходимых для правильного разрешения дела, и эта неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дела данной категории рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В связи с этим суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела в МО МВД России «Джанкойский» для устранения указанных недостатков.

    Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Суслова А.В., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в МО МВД России «Джанкойский» для устранения указанных в мотивировочной части определения недостатков.

      Судья                                                                 Л.В. Соловьева