Решение по делу № 5-118/2018 от 26.03.2018

№5-118/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2018 года город Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Абузарова Э.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Рафикова Даниса Раиловича, < дата > года рождения, уроженца ..., зарегистрированного ... привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Рафиков Д.Р. привлекается к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ за то, что < дата > в ... по адресу: ... Рафиков Д.Р. принял участие в митинге и шествии, проведение которого в соответствии со ст.5 ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании» не было согласовано с Правительством Республики Башкортостан, при себе имел наглядную агитацию с символикой ... и транспарант ..., на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил требования, установленные ФЗ №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Рафиков Д.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОУУП и ПДН ОП №7 УМВД по г.Уфе ФИО4 суду пояснил, что по просмотренной видеозаписи был установлен факт участия Рафикова Д.Р. в митинге, так же свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили участие данного гражданина в проведении публичного мероприятия, сам Рафиков Д.Р. по ст.51 Конституции РФ в день происшествия отказался от дачи объяснений, в день составления протокола не явился, в связи с этим процессуальные действия по составлению протокола об административном правонарушении были осуществлены в отсутствие Рафикова Д.Р. в присутствии свидетелей, после чего копия протокола ему была направлена по известному месту жительства.

Судья, изучив материалы административного производства и оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок реализации установленного статьей 31 Конституции РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004г. №54-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления уполномоченных органов.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях №1618-О, N 1619-О, Федеральный закон от 19.06.2004г. №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что < дата > в .... Рафиков Д.Р. принял участие в митинге и шествии, проведение которого в соответствии со ст.5 ФЗ от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании» не было согласовано с Правительством Республики Башкортостан, при себе имел наглядную агитацию с символикой ... и транспарант ..., на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Рафикова Д.Р. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от < дата >. с описанием события правонарушении; рапортом ... ФИО4; сопроводительным письмом с квитанцией об отправке о направлении копии протокола ФИО1, объяснениями ФИО7 и ФИО8, рапортом ст... ФИО9, рапортом ... ФИО10; рапортом ... ФИО11; рапортом ... ФИО12; объяснениями ФИО1 согласно которого ФИО1 отказался давать какие-либо показания, протоколом о доставлении от < дата >, копией письма заместителя Премьер-министра Правительства РБ от < дата >.; копией уведомления о проведении публичного мероприятия, объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6; сведения из ИЦ МВД, копией уведомления о факте согласования публичного мероприятия, копией письма заместителя Премьер-министра Правительства РБ от < дата >.; реестром корреспонденции, рапортом ... ... ФИО13, видеозаписью мероприятия, где зафиксирован факт участия ФИО1 в шествии.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными для обоснования виновности Рафикова Д.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП Российской Федерации, и квалифицирует его действия как принятие участие в публичном мероприятии, не согласованном в установленном порядке, то есть Рафиков Д.Р. явился участником публичного мероприятия, порядок проведения которого был нарушен.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судья не усматривает, требования ст.28.2 КоАП РФ органом, составившим протокол соблюдены.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

В связи с указанным, судья приходит к выводу, что срок составления протокола < дата > после совершения деяния от < дата > не является основанием для признания протокола об административном правонарушении, составленным в отношении Рафикова Д.Р. о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ недопустимым доказательством по делу.

Обстоятельств исключающих производство по делу не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, личность правонарушителя, характер правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает возможным применить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рафикова Даниса Раиловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по РБ (УВД по г. Уфа) КПП: 027601001, ИНН 0276011698, Наименование УВД по г. Уфа, ОКТМО 880701000, счет 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ РБ г. Уфа, БИК 048073001, КБК 18811690040 04 00 140. Наименование платежа административный штраф.

Копию постановления направить в орган, составивший протокол, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р. Абузарова

_____________________________________________

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.