Решение по делу № 33-4150/2021 от 02.09.2021

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-4150/2021
Судья Филатова Л.Н.	Дело № 2-240/2021
	УИД 21RS0001-01-2020-001583-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 октября 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Александровой А.В., Карачкиной Ю.Г.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Коротиной Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Коротина Н.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее – УПФР в г.Алатырь) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов работы: с 01.10.1993 по 15.06.1999, с 06.09.2000 по 31.12.2000 в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 2 г. Алатырь Чувашской Республики (за исключением отпуска по уходу за ребенком), признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 05.07.2020, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Алатырь от 13.11.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в специальный стаж не включены указанные выше периоды. Истец полагала данное решение незаконным, поскольку фактически в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность, с 31.08.1996 по 31.12.1998, с 01.11.2000 по 31.12.2000 работала учителем географии по внутреннему совместительству. В спорные периоды истец получала заработную плату не только, как старшая пионерская вожатая, но и как учитель географии.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Коротина Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г.Алатырь Егоров С.И. исковые требования не признал.

Третьи лица - БУ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Алатырь Чувашской Республики, отдел образования и молодежной политики администрации г. Алатырь Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 июля 2021 года постановлено:

«Исковые требования Коротиной Натальи Владимировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Коротиной Наталье Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

с 01 октября 1993 года по 15 июня 1999 года, с 6 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 2 города Алатыря Чувашской Республики, в том числе с 31 августа 1996 года по 31 декабря 1998 года учителем географии.

Признать за Коротиной Натальей Владимировной право на досрочную страховую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 18 ноября 2019 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанность назначить Коротиной Наталье Владимировне досрочную страховую пенсию по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 августа 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) в пользу Коротиной Натальи Владимировны в возмещение судебных расходов 2800 рублей».

С указанным решением суда не согласился ответчик УПФР в г. Алатырь, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Указывает, что судом не учтено то обстоятельство, что в силу подпункта "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г. Ссылается на то, что в период работы Коротиной Н.В. в качестве старшей пионервожатой не действовал указанный Перечень в связи с чем, истец не имеет права на зачет в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионерской вожатой в средней школе.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 04 октября 2021 года произведена процессуальная замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УПФР в г. Алатырь Юрковец М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением УПФР в г.Алатырь № № от 13.11.2020 Коротиной Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 01.10.1993 по 31.12.2000 в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 2 города Алатыря Чувашской Республики. Фактическая продолжительность специального стажа истца определена 19 лет 8 месяцев 16 дней, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца Коротиной Н.В. в должности старшей пионерской вожатой началась с 1 сентября 1993 года, то есть до внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с чем, пришел к выводу, что истец имеет право на зачет периода работы в должности старшей пионерской вожатой с 01.10.1993 по 31.12.2000 в специальный (педагогический) стаж в соответствии с действующим на момент поступления на должность Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Судом также учтено, что на день обращения в пенсионный орган истец выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, после 1 октября 1993 года истец продолжила работать пионервожатой, в связи с чем, предшествующий период работы в этой же должности включен в специальный стаж.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из записей в трудовой книжке истца по средней школе №2 г. Алатырь (переименованной в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Алатырь Чувашской Республики) следует, что 01.09.1993 Коротина Н.В принята старшей пионерской вожатой в порядке перевода из ПУ № 3 (приказ № от 30.08.1993); 01.01.2001 – переведена на должность учителя географии (приказ №к от 03.01.2001).

Согласно справке № от 10.07.2020, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» г. Алатырь Чувашской Республики, Коротина (Архипова) (Воронина) Н.В., действительно с 01.09.1993 принята старшей пионерской вожатой (приказ о приеме на работу № от 30.08.1993), учителем географии с 31.08.1996 по 31.12.1998, с 01.11.2000 по 31.12.2000 (приказ о внутреннем совместительстве № от 31.08.1996 № 20 от 10.09.1997), с 01.01.2001 (приказ о переводе на должность учителя географии № от 03.01.2001) по настоящее время (29.06.2020) работает учителем географии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Алатырь Чувашской Республики. В период работы с 01.09.1993 по 29.06.2020 работала на 1 ставку.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

В разделе "Наименование должностей" указанного Списка должность "старшая пионервожатая" отсутствует.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами Списками: от 6 сентября 1991 года N 463 и от 22 сентября 1999 года N 1067.

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Однако, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

С учетом анализа приведенных правовых норм судебная коллегия приходит к выводу, что законодательство, действовавшее до 01 января 1992 г., предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после 01 января 1992 г. пенсионное законодательство, вопреки выводам суда и позиции истца, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, старших пионерских вожатых.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы истца в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № 2 г. Алатырь Чувашской Республики с 1 октября 1993 года по 15 июня 1999 года, с 6 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку указанные периоды имели место после 01 января 1992 г.

Что касается работы истца в должности старшей пионерской вожатой и одновременно учителем географии по внутреннему совместительству с 31.08.1996 по 31.12.1998, судебная коллегия отмечает, что согласно Спискам, в том числе Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке. То есть условием применения данного Списка является занятие штатной должности.

Между тем, доказательств занятия истцом в спорный период штатной должности учителя не представлено. Само по себе наличие у истца в спорный период наряду с исполнением обязанностей старшей пионерской вожатой педагогической нагрузки по должности учитель географии без занятия штатной должности не дает ей право на включение этого периода в специальный стаж.

Указанная позиция подтверждена судебной практикой Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29.07.2021 года по делу № 88-15099/2021, от 05.08.2021 года по делу № 88-14442/2021.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган истец не имела 25 лет специального стажа, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене как вынесенное при неправильном применении норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 июля 2021 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Коротиной Натальи Владимировны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике –Чувашии отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи: А.В. Александрова

Ю.Г. Карачкина