Решение по делу № 2-854/2019 от 05.08.2019

Дело № 2-854/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 ноября 2019 года                                                                                    г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Чупровой К.В.

с участием истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора Ринчинова Б.С.

представителя третьего лица администрации СП «Казановское» Бурдинского С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири», «АО «ЗабТЭК» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя его тем, что Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к началу отопительного сезона 2019 – 2020 гг. Установлено, что 18.07.2019 в межрайонную прокуратуру поступило письмо Холбонского филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» о введении режима полного ограничения электроэнергии на объекты теплоснабжения – котельные, расположенные по адресу ул. Октябрьской революции 57А и 46 с. Казаново Шилкинского района. Основанием для введения указанного режима послужило наличие задолженности за потребленную электроэнергию, сложившуюся по договору от 21.08.2013 № 054713 между АО «Читаэнергосбыт» и АО «ЗабТЭК» в размере 14 222 556,06 рублей. В этот же день режим полного ограничения подачи электроэнергии был введен, что подтверждается письмами администрации муниципального района «Шилкинский район», администрации сельского поселения «Казановское» муниципального района «Шилкинский район» и пользователем котельными и котельным оборудованием – ресурсоснабжающей организацией АО «ЗабТЭК», датированными 19.07.2019, 25.07.2019 и 25.07.2019 соответственно. Действия АО «Читаэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» в лице Холбонского филиала являются незаконными по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Согласно статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. На основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами о порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26 марта 2003 года, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии. В соответствии с пунктами 18, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами. Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации. Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам. Согласно пункту 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Пунктом 121 Правил установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил. В силу пункта 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, принятых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Как установлено проведенной проверкой и следует из представленных материалов, АО «ЗабТЭК» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет функции по технической эксплуатации, содержанию, текущему ремонту котельной расположенной по адресу ул. Октябрьской революции 46 с. Казаново Шилкинского района и предоставляет коммунальные услуги в виде отопления, горячего и холодного водоснабжения жилой фонд по адресам ул. Октябрьской Революции, 52,55,62б,57, здания Дома Культуры ул. Октябрьской Революции, 57а, здания спортивного клуба ул. Октябрьской Революции, 46а, МДОУ детского сада с. Казанов ул. Октябрьской Революции, 46, здания администрации сельского поселения «Казановское» муниципального района «Шилкинский район» ул. Октябрьской Революции, 61. Выработка тепловой энергии происходит на котельных, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК». Между АО «Читаэнергосбыт» и АО «ЗабТЭК» 21.08.2013 заключен договор электроснабжения № 054713. Уведомлением от 04 июля 2019 года АО «Читаэнергосбыт» предложил АО «ЗабТЭК» в связи с невыполнением условий договора энергоснабжения № 054713 и наличием задолженности по оплате электроэнергии в размере 14 222 556,06 рублей погасить задолженность либо самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии на внутренних сетях котельной до уровня технологической брони, а также предупредило, что в случае неисполнения предписания будет введено полное ограничение режима потребления электроэнергии котельной с 18 июля 2019 года. 16.07.2019 АО «ЗабТЭК» уведомило АО «Читаэнергосбыт» о введении на котельной, расположенной по адресу ул. Октябрьской революции 46 с. Казаново Шилкинского района режима частичного ограничения потребления электроэнергии до уровня аварийной брони. Вместе с тем, 18.07.2019 Холбонский филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по заявке АО «Читаэнергосбыт» ввело режим полного прекращения потребления электроэнергии котельной, расположенной по адресу ул. Октябрьской революции 46 с. Казаново Шилкинского района Забайкальского края. Из анализа приведенных норм в их системном толковании не следует вывод о том, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды. Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой и нежилой фонд отопления и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия. Действия ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и АО «Читаэнергосбыт» по ограничению поставки электрической энергии в привели к невозможности надлежащей подготовке к предстоящему отопительному сезону 2019 – 2020 гг. и впоследствии могут повлечь невозможность выработки теплового ресурса и прекращению подачи теплового ресурса гражданам, своевременно и добросовестно вносящим необходимые платежи, срыву отопительного сезона. В данном случае нарушаются права и законные интересы граждан-потребителей коммунального ресурса на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги, что гарантировано приведенными выше нормативными актами. В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституцией Российской Федерации. Просит суд признать действия АО «Читаэнергосбыт», адрес: ул. Бабушкина, 38, г. Чита, Забайкальский край, ИНН 7536066430, ОГРН 1057536132323, дата присвоения 30.12.2005, ПАО «МРСК Сибири», адрес: ул. Бограда, 144А, г. Красноярск, Красноярский край, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, дата присвоения 04.07.2005 по введению режима полного ограничения электроэнергии на котельной, расположенной по адресу ул. Октябрьской революции, 46 с. Казаново Шилкинского района Забайкальского края - незаконными. Обязать АО «Читаэнергосбыт», адрес: ул. Бабушкина, 38, г. Чита, Забайкальский край, ИНН 7536066430, ОГРН 1057536132323, дата присвоения 30.12.2005, ПАО «МРСК Сибири», адрес: ул. Бограда, 144А, г. Красноярск, Красноярский край, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, дата присвоения 04.07.2005 возобновить подачу электроэнергии на котельной, расположенной по адресу ул. Октябрьской революции, 46 с. Казаново Шилкинского района Забайкальского края.

В судебном заседании от истца поступило заявление об отказе от исковых требований к ответчикам, в связи с добровольным исполнением, которое он поддержал и просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором считает, что заявленные прокурором требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика АО «ЗабТЭК» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором считает, что действия ответчиков являются незаконными.

Представитель третьего лица глава администрации сельского поселения «Казановское» Бурдинский С.А. в судебном заседании пояснил, что требования прокурора выполнены.

С учетом мнения явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд принимает отказ истца от исковых требований, т.к. это не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не противоречит закону. При этом истец отказался от исковых требований в связи с их добровольным исполнением.

Руководствуясь абз.4 ст.220 ГПК РФ суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири», «АО «ЗабТЭК» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия в связи с отказом истца от заявленных исковых требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения с подачей жалобы в Шилкинский районный суд.

Судья                                                                                               С.Ю. Цукерман