Решение по делу № 33а-3572/2020 от 19.10.2020

Дело № 2а-477/2020; 33а-3572/2020

Судья Стрельцова Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тамбов 30 ноября 2020 г.

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Епифановой С.А.,

судей Симоновой Т.А., Ледовских И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милениной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Тамбовской области к Утенышеву Александру Васильевичу о взыскании задолженности по земельному налогу,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Тамбовской области на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 27 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Межрайонная ИФНС России № 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Утенышеву А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017 и 2018 годы в сумме 247 408 рублей, пени по земельному налогу за период с 20.02.2020 г. по 26.02.2020 г. в сумме 346,37 рублей.

Административное исковое заявление обосновано наличием у административного ответчика земельного участка с кадастровым номером ***, размер доли в праве 1/3, налоговая база 37 399 108 рублей.

Налогоплательщику был начислен земельный налог за 2017 и 2018 годы по сроку уплаты 20.02.2020 г. и направлено налоговое уведомление № 90176834 от 13.12.2019 г.

Расчет земельного налога за 2017 и 2018 годы произведен в порядке, установленном действующим законодательством, с применением ставки 1,5% на основании решения Уваровского городского Совета народных депутатов от 27.11.2014 г. № 560.

Утенышеву А.В. начислены пени по земельному налогу за период с 20.02.2020 г. по 26.02.2020 г. за неуплату земельного налога по сроку уплаты 19.02.2020 г. в сумме 346,37 рублей. На сумму задолженности было выставлено требование № 20040 от 27.02.2020 г., в котором предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки в срок до 07.04.2020 г. Требование налогового органа не исполнено.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №2 Уваровского района Тамбовской области с заявлением о вынесении судебного приказа, судебный приказ был отменен 11.06.2020 г.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 27 августа 2020 г. в удовлетворении административных исковых требованиях МИФНС России № 3 по Тамбовской области отказано.

Не согласившись с решением суда, МИФНС России № 3 по Тамбовской области подана апелляционная жалоба о его отмене и вынесении нового об удовлетворении требований. Выражая несогласие с решением суда первой инстанции, налоговый орган полагает, что перерасчет налоговым органом произведен верно.

Представитель административного истца МИФНС России № 3 по Тамбовской области в судебное заседание не явился.

Согласно ходатайству, имеющемуся в материалах дела, просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Утенышева А.В. – Гомзову Н.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в апелляционном порядке, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришёл к выводу, что на дату проведения перерасчёта (13.12.2019 г.) задолженность Утенышева А.В. по земельному налогу составляла 1 руб., в связи с чем у налогового органа отсутствовали основания для проведения перерасчёта с увеличением начисленных сумм. При этом, суд исходил из подтверждения факта уплаты земельного налога за 2017-2018 г.г. согласно чекам-ордерам от 05.06.2018 г. на сумму 37400 руб. и от 13.05.2019 г. на сумму 37398 руб.

Судебная коллегия с данными выводами согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются обладатели земельных участков на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

На основании ri. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Из материалов административного дела следует, что Утенышев Александр Васильевич имеет в собственности (пользовании) земельные участки:

- кадастровый ***, дата регистрации ***, *** доли, по адресу: ***;- кадастровый ***, дата регистрации ***, 1/3 доли, по адресу: ***.

На основании вышеуказанного и в связи с ранее неверным применением налоговой ставки 0,3% вместо 1.5% налогоплательщику был произведен перерасчет земельного налога за земельный участок с кадастровым номером ******-2018 годы по сроку уплаты 20.02.2020 г. и направлено налоговое уведомление № 90176834 от 13.12.2019 г.

Налог налогоплательщиком не уплачен.

При этом, налоговым органом ранее был начислен земельный налог за 2017 год в сумме 51915 руб.: за земельный участок с кадастровым номером *** в размере 37399 руб. и за земельный участок с кадастровым номером *** в размере 14516 руб. и направлено налоговое уведомление № 3331423 от 23.06.2018 по сроку уплаты 03.12.2018.

Утенышевым А.В. задолженность по земельному налогу за 2017 год (по сроку уплаты 03.12.2918 г.) уплачена 13.05.2019 несвоевременно и не в полном объёме, фактически уплачена задолженность в размере 37398 руб., 7398 руб., 15000 руб., 15000 руб.

Недоимка по земельному налогу за 2017 год составила 14517 руб., которая 18.11.2019 уплачена налогоплательщиком в сумме 14516 руб., после обращения инспекции в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

Таким образом, на дату проведения перерасчета (13.12.2019 г.) недоимка по земельному налогу за 2017 год составила 1 руб.

При этом, судом в оспариваемом решении, в подтверждение уплаты земельного налога за 2017-2018 годы учтены чеки-ордера от 05.06.2018 на сумму 37400 руб. и от 13.05.2019 на сумму 37398 руб.

Однако, по чеку-ордеру от 05.06.2018 г. произведена уплата земельного налога в размере 37 400 руб. за 2016 год (по налоговому уведомлению №3202532 от 23.08.2017), так как на дату уплаты налога (05.06.2018) еще не было сформировано налоговое уведомление на уплату земельного налога за 2017 год (фактически уведомление было сформировано 23.06.2018, направлено в адрес налогоплательщика 09.07.2019, вручено 01.08.2019).

Уплата налога по чекам-ордерам от 13.05.2019 на общую сумму 37398 руб. произведена за 2017 год, так как на дату уплаты налога (13.05.2019) еще не было сформировано налоговое уведомление на уплату земельного налога за 2018 год (фактически уведомление было сформировано 04.07.2019 и направлено в адрес налогоплательщика).

Кроме того, налоговым органом ранее также был начислен земельный налог за 2018 год в сумме 55655 руб.: за земельный участок с кадастровым номером *** в размере 41139 руб. и за земельный участок с кадастровым номером *** в размере 14516 руб. и направлено налоговое уведомление № 13193265 от 04.07.2019 по сроку уплаты 02.12.2019.

Утенышевым А.В. задолженность по земельному налогу за 2018 год уплачена 16.12.2019 несвоевременно и не в полном объёме, фактически уплачена задолженность в размере 41139 руб.

Задолженность по земельном) налогу за 2018 год (по сроку уплаты 02.12.2019) в сумме 14516 руб. числится и в настоящее время.

Таким образом, на дату проведения перерасчета (13.12.2019) недоимка но земельному налогу за 2018 год составила 55655 руб.

На основании вышеизложенного, судом при вынесении оспариваемого решения не учтен факт неуплаты земельного налога за 2018 год в сумме 55655 руб. (по сроку уплаты 02.12.2019) на дату проведения перерасчета (13.12.2019), в связи с чем неправомерно применен п.2.1 ст.52 НК РФ.

В соответствии с п. 2.1 ст. 52 НК РФ перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 Кодекса (земельный налог и налог на имущество физических лиц), не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.

Это изменение направлено на защиту законных интересов добросовестных налогоплательщиков и стимулирование физических лиц своевременно уплачивать имущественные налоги.

Утенышев А.В. не является добросовестным налогоплательщиком, поскольку не уплачивает налоги в установленные законодательством сроки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости отмены решения Уваровского районного суда Тамбовской области от 27 августа 2020 г. с принятием по делу нового решения о взыскании с Утенышева А.В. в доход бюджета муниципального образования городской округ – г.Уварово Тамбовской области задолженность по земельному налогу за 2017 и 2018 годы в сумме 247 408 рублей, пени по земельному налогу за период с 20.02.2020 по 26.02.2020 в сумме 346,37 рублей.

Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 27 августа 2020 г. по административному делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Тамбовской области к Утенышеву Александру Васильевичу о взыскании задолженности по земельному налогу отменить и принять по делу новое решение.

Взыскать с Утенышева Александра Владимировича в доход бюджета муниципального образования городской округ – г.Уварово Тамбовской области задолженность по земельному налогу за 2017 и 2018 годы в сумме 247 408 рублей, пени по земельному налогу за период с 20.02.2020 по 26.02.2020 в сумме 346,37 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение 6 месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий –

Судьи -