Решение по делу № 5-175/2022 от 18.05.2022

5-175/2022 (10718000-000526/2022)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2022 года                                                                       г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тахтобина О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», находящегося по адресу: Россия, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля железнодорожной станции Наушки, в 08 часов 49 минуты московского времени с целью убытия товаров с территории Евразийского экономического союза прибыл грузовой поезд индекс 9300/464/9370. В 15 часов того же дня посредством программного средства КПС «Совершение операций» перевозчиком - открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни было подано сообщение об убытии № RU/160322/000624580, зарегистрированное таможенным органом за №. Данное сообщение об убытии было представлено на 55 товарных партий, в том числе на товарную партию (Щетки зубные, электрические) следующую по товаротранспортной накладной № в контейнере VCCU9000259. Согласно записи в журнале регистрации приема и сдачи поездов ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут местного времени с целью получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС в таможенный пост ЖДПП Наушки представили, в том числе, поездную передаточную ведомость №, декларацию на товары (далее - ДТ) №, товаротранспортную накладную №, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, акт обшей формы № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с данными документами в составе поезда № (индекс 9369/217/9370) с таможенной территории ЕАЭС в железнодорожном контейнере VCCU9000259 на железнодорожной платформе № от отправителя ООО «ЭВЕРГРИН», по поручению АО "КОЛГЕЙТ-ПОЛМОЛИВ", в адрес получателя ООО «Таван Богд Интернэшнл» подлежал вывозу товар «Щетки зубные, электрические» производства Китай в количестве 156 шт., классифицируемый в подсубпозиции 8509800000 ТН ВЭД ЕАЭС.

          В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. №100» (далее - Постановление Правительства №311) на период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2022 введен запрет на вывоз отдельных видов товаров, в том числе классифицируемых в товарной позиции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8509.

      Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 311 таможенные органы должны обеспечить контроль за выполнением положения пункта 1 настоящего постановления.

       Товары (щетки зубные, электрические), перемещаемые в указанном выше контейнере задекларированы в ДТ № и помещены под таможенную процедуру экспорта. В гр. 44 сведения о разрешительных документах, отсутствуют. В целях подтверждения фактических характеристик товарной партии в отношении указанного товара был проведен таможенный досмотр товара, находящегося в контейнере № VCCU9000259, о чем был составлен акт таможенного досмотра №10718020/200322/100174. По результатам таможенного досмотра факт перемещения товара, подпадающего под действие Постановления Правительства РФ от 9 марта 2022 г. № 311, был подтвержден.

         Железнодорожный перевозчик ОАО «РЖД» осуществил действия, направленные на фактический вывоз товаров, в отношении которого введен временный запрет на вывоз. Документов, подтверждающих соблюдение данных запретов и ограничений, при фактическом вывозе товаров не представлено.

Таким образом, по результатам проведения таможенного контроля установлено, что при убытии с таможенной территории ЕАЭС товара «Щетки зубные, электрические» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8509 80 000 0) перемещаемого в контейнере VCCU9000259 по товаротранспортной накладной № и задекларированного по ДТ №, перевозчиком ОАО «РЖД» не соблюдены запреты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 311.

    Таким образом, в действиях перевозчика ОАО «РЖД» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, т.е несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом на основании ст. 2.9 КоАП РФ просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (п.п.2 п.2 ст. 92 Кодекса).

            Согласно ч.2 ст.12 ТК РФ товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат вывозу с таможенной территории Союза, не могут быть фактически вывезены с таможенной территории Союза, если иное не установлено международными договорами государств-членов с третьей стороной.

         Из п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. №100» введен запрет до 31 декабря 2022 г. включительно на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению N 1.

         Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля железнодорожной станции Наушки, в 08 часов 49 минуты московского времени с целью убытия товаров с территории Евразийского экономического союза прибыл грузовой поезд индекс 9300/464/9370. В 15 часов того же дня посредством программного средства КПС «Совершение операций» перевозчиком - открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни было подано сообщение об убытии. Данное сообщение об убытии было представлено на 55 товарных партий, в том числе на товарную партию (Щетки зубные, электрические). В составе поезда № с таможенной территории ЕАЭС в железнодорожном контейнере VCCU9000259 на железнодорожной платформе № от отправителя ООО «ЭВЕРГРИН», по поручению АО "КОЛГЕЙТ-ПОЛМОЛИВ", в адрес получателя ООО «Таван Богд Интернэшнл» подлежал вывозу товар «Щетки зубные, электрические» производства Китай в количестве 156 шт., классифицируемый в подсубпозиции 8509800000 ТН ВЭД ЕАЭС. Товары (щетки зубные, электрические), перемещаемые в указанном выше контейнере задекларированы в ДТ № и помещены под таможенную процедуру экспорта, в гр. 44 сведения о разрешительных документах отсутствуют. Тем самым железнодорожный перевозчик ОАО «РЖД» осуществил действия, направленные на фактический вывоз товаров, в отношении которого введен временный запрет на вывоз. Документов, подтверждающих соблюдение данных запретов и ограничений, при фактическом вывозе товаров не представлено.

    Между тем, постановлением Правительства РФ от 11.05.2022 N 850 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (действующего с 12.05.2022 г.) внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. №100», а именно, в перечне отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз, утвержденном указанным постановлением позиции, классифицируемые кодами, в том числе 8905 ТН ВЭД ЕАЭС, исключены.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, поскольку положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное ОАО «РЖД», на момент рассмотрения дела об административном правонарушении признаны утратившими силу, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» подлежит прекращению на основании ч.2 ст.1.7, п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, указанный в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить по принадлежности

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                      Тахтобина О.П.