Решение по делу № 2-835/2019 от 13.02.2019

Дело № 2-835/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 г. город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Матюхине А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Голуб В.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области(межрайонное)о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Голуб В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное))о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, решением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № (номер обезличен) от (дата обезличена) г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что факт его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден документально.

Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с 08.11.2000 г. по настоящее время он работает в должности токаря в отделении Карпово ЗАО «Маслово», которое 01.09.2005 г. реорганизовано в ООО «Маслово».

Указывает, что его фактическое место работы отделение Карпово (механические мастерские), расположено по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Большая Деревня.

Населенный пункт Большая Деревня Троицкой сельской администрации Орловского района Орловской области, входит в состав территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 08.11.2000 г. по настоящее время, истец просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области(межрайонное) назначить и производить ему выплату пенсии с 04.02.2019 г.

В судебном заседании представитель истца Голуб В.С. по доверенности Гречун О.Н. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Также суду пояснила, что с 08.11.2000 г. и по настоящее время истец работает в должности токаря в механических мастерских в отделении Карпово ЗАО «Маслово» (реорганизовано в ООО «Маслово»), место его работы, находится на территории населенного пункта Большая Деревня Орловского района Орловской области. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Работа на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждена справкой, выданной главой Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Горохова Н.Н. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указала на то, что работа истца на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Так же указала на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что отделение Карпово, в котором протекала работа истца, располагалось на загрязненной территории, в связи с чем, права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет, в связи с отсутствием периодов проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав доказательства, представленные по делу, находит исковые требования Голуб В.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшего в редакции до 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – деревня Большая Деревня Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

При разрешении спора судом было установлено, что Голуб В.С., (дата обезличена) г. рождения, 16.01.2019 г. обратился в Управление ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области № (номер обезличен) от 25.01.2019 г. ему было отказано в установлении пенсии по старости.

В письме №27-738 от 31.01.2019г. Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) указывалось, что права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом он не имеет, поскольку из представленных документов следует, что он работает с 08.11.2000 г. по настоящее время (день обращения с заявлением в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) в ЗАО «Маслово», однако, документов, подтверждающих, что он работал на загрязненной территории, не имеется, также данный факт не подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, Голуб В.С. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих факт работы на загрязненной территории.

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Голуб В.С. 08.11.2000 г. был принят на должность токаря в отделение «Карпово» ЗАО «Маслово». На основании Решения единственного акционера № 2 от 01.09.2005 г. ЗАО «Маслово» реорганизовано в ООО «Маслово», в указанной организации Голуб В.С. работает до настоящего времени, что подтверждается трудовой книжкой на имя Голуб В.С.

При этом судом установлено, что ЗАО «Маслово» было перерегистрировано в связи с расширением и присоединением к нему КСП «Кировское», ООО «Карпово», СПК «Заря Плюс», и местом нахождения ЗАО «Маслово» является - с. Маслово Орловского района Орловской области, что подтверждается Постановлением главы администрации Орловского района Орловской области от 06.05.2000 г. № 369.

01.09.2005 г. ЗАО «Маслово» было реорганизовано в ООО «Маслово» на основании Решения единственного акционера № 2 от 01.09.2005 г., что подтверждается справкой ООО «Маслово» от 13.02.2019г.

Из Устава общества с ограниченной ответственностью «Маслово», утвержденного решением № 9 единственного учредителя ООО «Маслово» от 11 ноября 2009 года, следует, что данное юридическое лицо зарегистрировано по адресу: с. Маслово Орловского района Орловской области.

При этом п. п. 6.7, 6.9, 6.10 Устава предусмотрено, что Общество может создавать филиалы и открывать представительства, расположенные вне места нахождения Общества.

Так, судом установлено, что в ООО «Маслово» имеется отделение Карпово, которое расположено по адресу: д. Большая Деревня Троицкой сельской администрации Орловского района Орловской области, на данной территории находятся следующие рабочие объекты данной организации: склад запасных частей, склад, все структурные подразделения, столовая, мастерская, механические мастерские, сварочная, машинный двор, животноводческие фермы, зерносклад, ток, пекарня, нефтехозяйство, что подтверждается справкой, выданной главой Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области.

Сведения, содержащиеся в указанной справке, согласуются с инвентарной карточкой учета объекта основных средств ООО «Маслово», согласно которой принадлежащий обществу объект – механическая мастерская расположена в отделении Карпово ООО «Маслово».

При этом из справки ООО «Маслово» от 13.02.2019г. также следует, что ООО «Маслово» отделение Карпово расположено по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Большая Деревня.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании документов следует, что ООО «Маслово» отделение «Карпово» с рабочими объектами данной организации, в том числе механической мастерской, где работает истец с 08.11.2000г. по настоящее время, расположено по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Большая деревня.

Факт работы истца Голуб В.С. с 08.11.2000 г. по настоящее время в ООО «Маслово» отделении Карпово, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Большая Деревня, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается справкой, выданной ООО «Маслово» 13.02.2019г.

В связи с тем, что место работы истца Голуб В.С. располагается в населенном пункте д.Большпая Деревня Орловского района Орловской области, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, ему выплачивается ежемесячная денежная выплаты за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 с 01 января 2005 года по настоящее время, что подтверждается ответом ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском район Орловской области (межрайонное) и сберегательной книжкой на имя истца, из которой следует, что ему ежемесячно производятся перечисления ежемесячной денежной выплаты.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) из которой следует, что Голуб В.С. установлена ежемесячная денежная выплата, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 1244-1. Установленный размер ежемесячной денежной выплаты в настоящее время составляет 540 руб. 66 коп.

Основанием для назначения Голуб В.С. ежемесячной денежной выплаты послужило его заявление в пенсионный фонд от 05.04.2005г. о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с работой в загрязненной зоне, к которому были представлены справки ЗАО «Маслово» и администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области, согласно которым Голуб В.С. постоянно работает токарем в механической мастерской в отделении Карпово Орловского района Орловской области с 08.11.2000 г., которая расположена д. Большая Деревня Троицкой сельской администрации Орловского района Орловской области. С 26.04.1986 г. по настоящее время (день выдачи справки) указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела, представленными Государственным учреждением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском район Орловской области (межрайонное)

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что отделение Карпово общества с ограниченной ответственностью «Маслово» располагается в дер. Большая Деревня Орловского района Орловской области, которая с 26 апреля 1986 года и по настоящее время поименована в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Кроме этого, обстоятельства того, что отделение Карпово общества с ограниченной ответственностью «Маслово», где работает Голуб В.С. с 08.11.2000 г. по настоящее время, располагается в дер. Большая Деревня Орловского района Орловской области подтверждается пояснениями свидетелей Митина А.С. и Булкина И.С., допрошенных в судебном заседании.

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели Митин А.С. и Булкин И.С. пояснили, что работают вместе с Голуб В.С. в отделении Карпово ЗАО «Маслово», реорганизованного в ООО «Маслово», расположенного на территории населенного пункта Большая Деревня Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец Голуб В.С. был принят к ним на работу в конце 2000 г. и работает у них токарем в механической мастерской, расположенной на территории дер. Большая Деревня, как и другие рабочие объекты отделения Карпово, а именно, ферма, заправка, водонапорная башня, хранилище кормов.

При этом свидетель Булкин И.С. пояснил, что его отцу, Булкину С.И. решением Заводского районного суда г.Орла было признано право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с работой в ООО «Маслово» отделение Карпово.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и с письменными доказательствами по делу, а также с пояснениями истца в судебном заседании. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При этом пояснения свидетелей подтверждаются трудовыми книжками на их имя, и решением Заводского районного суда г.Орла от 06.09.2013г. по иску Булкина С.И. к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 07.11.2013г.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что место работы истца в период с 08.11.2000 г. по настоящее время находится в населенном пункте д.Большая Деревня Орловского района Орловской области, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, приходит к выводу, что истец постоянно работая в период с 08.11.2000 г. по настоящее время в ООО «Маслово» отделение Карпово, расположенном в д.Большая Деревня, имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 3 года.

Ссылка представителя ответчика на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт его работы на территории радиоактивного загрязнения, что давало бы право на назначение ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является несостоятельной и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в назначении Голуб В.С. пенсии досрочно, которым ущемляется гарантированное ст. 19 Конституции РФ право истца на равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств, а также право последнего на социальное обеспечение по возрасту, не может быть признано законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, Голуб В.С., 04.02.1962 года рождения обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии 16.01.2019 г., при этом, право на досрочную пенсию возникло у Голуб В.С. с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 3 года, по достижению им возраста 57 лет, то есть 04.02.2019 г., соответственно, пенсия должна быть назначена Голуб В.С. со дня возникновения права на указанную пенсию, с 04.02.2019 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Голуб В.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области(межрайоное)о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Голуб В.С. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Голуб В.С. выплату пенсии с 04 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Голуб В.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года.

Судья Н.Н. Второва