Решение по делу № 2-997/2018 от 13.03.2018

2-997/2018
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2018 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чайковский городской прокурор Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Идрисову ШахинГурбан-Оглы о понуждении устранить нарушения природоохранногозаконодательства,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к индивидуальному предпринимателю Идрисову Шахин Гурбан-Оглы о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства.

В обоснование своих требований указал, что Чайковской городской прокуратурой Пермского края ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, в том числе соблюдения санитарного и экологического законодательства при проведении работ по деревообработке на пилораме индивидуального предпринимателя Идрисова ШахинаГурбан-Оглы (ОГРНИП №), осуществляющего указанную деятельность на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, предоставленном индивидуальному предпринимателю Ратановым Сергеем Анатольевичем на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.В ходе проверки установлено, что ИП Идрисовым допускаются нарушения закона в указанной сфере. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. При проверке установлено, что в результате осуществления ИП Идрисова производственной деятельности на пилораме в д. Каменный Ключ, Фокинского сельского поселения Чайковсчкого муниципального района, кадастровый номер земельного участка №, образуются отходы: горбыль, щепа и опилки иные продукты лесопиления, которые в соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федерального классификатора каталога отходов» относится к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева - код <данные изъяты>, при этом отходы горбыля, щепы, опилок откосится к 5 классу опасности. При проверке установлено, что образующиеся от деятельности пилорамы ИП Идрисова отходы (опилки, горбыль, щепа, иные продукты лесопиления) сбрасываются вдоль границы земельного участка, в том числе на почву рядом с территорией пилорамы, без защиты поверхности на открытой площадке. Между тем, в силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП Идрисовым не соблюдаются требования п. 3.7 СанПиН 2 Л. 7.1322-03 «Почва, Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность временно хранящихся на открытых площадках отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий. Несоблюдение вышеуказанных норм ИП Идрисова нарушает права неопределенного круга лиц в сфере окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного просил обязать индивидуального предпринимателя Идрисова Шахина Гурбан-Оглы (ОГРНИП №) произвести расчистку территории пилорамы и возле неё по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № от отходов производства (опилок, щепы, горбыля, иных продуктов лесопиления) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок, иных продуктов лесопиления) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

На судебное заседание Чайковский городской прокурор Пермского края не явился извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела.

В судебном заседании Идрисов Ш.Г.-Оглы пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Ратановым С.А. заключен договор безвозмездного пользования сооружение, назначение транспорта, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, на данном земельном участке он осуществляет предпринимательскую деятельность по переработки древесины, а именно находиться пилорама.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Идрисов Шахин Гурбан-Оглы осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ Основной хозяйственной деятельностью предприятия Идрисова Шахин Гурбан-Оглы является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, а также производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, распиловка столярных и плотнических работ, розничная торговля лесоматериалами.

Переработку древесины ИП Идрисов Ш.Г.-Оглы осуществляет на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый №. В соответствии с договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок предоставлен ИП Идрисову Ш.Г.-Оглы в пользование Ратановым С.А.

Предприниматель Идрисов Ш.Г.-Оглы осуществляет на указанном земельном участке предпринимательскую деятельность в виде оптовой торговли древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, а также производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, распиловка столярных и плотнических работ, розничная торговля лесоматериалами.

Заместителем Чайковского городского прокурора Шестаковым И.В. Давлетовым А.Ф. с привлечением специалистов 11-ОНПР по Чайковскому и Еловскому районам, ГКУ «Чайковское лесничество», отдела МВД России по Чайковскому районупроведена проверка исполнения трудового миграционного, санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства ИП Идрисовым Ш.Г.-Оглы в результате которой выявлены нарушения, что подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Заместителем Чайковского городского прокурора Шестаковым И.В. в отношении ИП Идрисова Ш.Г.-Оглы возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Чайковской городской прокуратурой согласно справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, в том числе соблюдения санитарного, экологического, противопожарного законодательства при проведении работ по деревообработке на пилораме индивидуального предпринимателя Идрисова Шахина Гурбан-Оглы (ОГРНИП №), осуществляющего указанную деятельность на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, предоставленном индивидуальному предпринимателю Ратановым С.А. на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что ИП Идрисовым Ш.Г.-Оглы допускаются нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

При проверке установлено, что в результате осуществления ИП Идрисова Ш.Г.-Оглы производственной деятельности на пилораме в д. Каменный Ключ, Фокинского сельского поселения Чайковсчкого муниципального района, кадастровый номер земельного участка №, образуются отходы: горбыль, щепа и опилки иные продукты лесопиления, которые в соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Федерального классификатора каталога отходов» относится к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева - код № при этом отходы горбыля, щепы, опилок относится к 5 классу опасности.

При проверке установлено, что образующиеся от деятельности пилорамы ИП Идрисова отходы (опилки, горбыль, щепа, иные продукты лесопиления) сбрасываются вдоль границы земельного участка, в том числе на почву рядом с территорией пилорамы, без защиты поверхности на открытой площадке.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП Идрисовым не соблюдаются требования п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность временно хранящихся на открытых площадках отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий.

Несоблюдение вышеуказанных норм ИП Идрисова нарушает права неопределенного круга лиц в сфере окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 г., хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнующих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Статьями 34, 35 и 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства ИП Идрисовым Ш.Г.-Оглы ненадлежащим образом организован регулярный сбор, вывоз и размещение отходов.

Так, на пилораме ИП Идрисов Ш.Г.-Оглыпо адресу: г. <адрес> отходы производства и потребления размещены на несанкционированных местах, произведен сброс отходов в недра и почву, захламление земель. Предпринимателем не обеспечено строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности ИП Идрисовым Ш.Г.-Оглы не организованы и не проведены.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Таким образом, судом установлено, что деятельность ответчика по приему, хранению, переработке, отгрузке и реализации древесины на земельном участке по адресу: <адрес>осуществляется с нарушением законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, следовательно, не соблюдает установленный в Российской Федерации законом порядок, чем нарушает интересы Российской Федерации.

Статьей 41 Конституции РФ провозглашено право каждого на охрану здоровья.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно копии протокола объяснения ИП Идрисова Ш.Г.-Оглы от ДД.ММ.ГГГГ ответчик пояснил, что учет отходов производства и потребления он не ведет, специальных мест под складирование отходов на пилораме не предусмотрено. Паспорта на отходы производства потребления 1-4 классов опасности им не разработаны и не утверждены. Отчетность по образованию и утилизации отходов производства и потребления не сдает, оплату за размещение отходов в окружающей среде не производит.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работникам предприятия, большое количество пыли и древесных опилок на пилораме также создают угрозу возникновения пожаров при эксплуатации пилорам с указанными нарушениями.

Основными принципами охраны окружающей среды, перечень которых приведен в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Основными принципами законодательства в области охраны атмосферного воздуха, согласно ст. 3 ФЗ № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха», являются приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.

В соответствии со ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку, ответчиком не представлены доказательства устранения устранены нарушения санитарного и экологического законодательства, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Чайковского городского прокурора Пермского края.

Суд, принимая во внимание, объем работ, считает возможным установить срок исполнения решения по требованиям прокурора, до полного устранения нарушений природоохранного, трудового законодательства и противопожарной безопасности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чайковского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Идрисову Шахин Гурбан-Оглы о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Идрисова ШахинаГурбан-Оглы (ОГРНИП №) произвести расчистку территории пилорамы и возле неё по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № от отходов производства (опилок, щепы, горбыля, иных продуктов лесопиления) и обеспечить хранение образующихся отходов производства (щепы, горбыля, опилок, иных продуктов лесопиления) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Идрисова Шахина Гурбан-Оглыв доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Судья С.Ю. Сосновцева