Решение по делу № 2а-1149/2020 от 11.03.2020

Дело № 2а-1149/2020

23RS0037-01-2020-001502-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                        24 апреля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Первакова О.Н.,

при секретаре Денисенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Эдельвейс» к СПИ НГОСП УФССП России по КК Оганову Ю.М., начальнику Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия,

установил:

ООО «Эдельвейс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 03.05.2018г., начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава, УФССП России по Краснодарскому краю.

В обоснование указано, что на принудительном исполнении в НГОСП находится исполнительный лист ФС № от 03.05.2018г., выданный на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.05.2018г. по делу №А32-18734/2017 о взыскании с МУП «Городская управляющая компания» в пользу ООО «Эдельвейс» задолженности на общую сумму 716040,52 руб.

11.03.2019г. в НГОСП УФССП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. Указанное заявление получено ССП 23.03.2019г.

В связи с отсутствием сведений в реестре исполнительных производств, а также не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, 14.05.2019г. в адрес руководителя НГОСП направлено заявление с просьбой направить в адрес ООО «Эдельвейс» копии постановления о наложении ареста на денежные средства на счетах и в кассе должника. Указанное заявление получено 17.05.2019г., но ответ на него не получен.

27.05.2019г. ООО «Эдельвейс» подана жалоба в УССП по КК на бездействие судебного пристава-исполнителя Оганова Ю.М. Ответ на жалобу также не поступал.

Таким образом, все заявления ООО «Эдельвейс» остались не рассмотренными, постановления СПИ, вынесенные по существу рассматриваемого ходатайства, в адрес заявителя не поступали.

Кроме того, в ходе принудительного исполнения требований исполнительного листа ФС № от 03.05.2018г. допущено бездействие начальника Новороссийского городского отдела - старшего судебного пристава, а именно в отсутствии организации и контроля за рассмотрением СПИ Огановым Ю.М. ходатайства в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов о взыскании задолженности с МУП «ГУК» в пользу ООО «Эдельвейс».

В связи с чем истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России, по Краснодарскому краю Оганова Ю.М. в рамках исполнительного производства по исполнительному листу ФС № от 03.05.2018г., выданного на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-18734/2017 в части:

- не вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства;

- не вынесения постановления о розыске счетов должника;

-не вынесения постановления о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу должника.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава, выразившееся:

-в отсутствии организации и контроля за рассмотрением судебным приставом-исполнителем вверенного отдела Оганова Ю.М. заявления в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»» от 14.05.209г.;

- в не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Огановым Ю.М. требований исполнительного листа Арбитражного суда <адрес> ФС № от 03.05.2018г. о взыскании с МУП «ГУК» в пользу ООО «Эдельвейс» задолженности.

Признать незаконным бездействие УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Оганова Ю.М. и не направлении ответа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-36073/2019 от 20.01.2020г. исковые требования удовлетворены частично.

В удовлетворении заявленных требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Оганова Ю.М., выразившегося в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства - отказано.

В части заявленных требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Оганова Ю.М в части не вынесения постановления о розыске счетов должника, постановления о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу должника, в рамках сводного исполнительного производства №-СД, об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Бондаренко Д.А., выразившегося в необеспечении мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем, вверенного отдела, требований исполнительного листа № от 03.05.2018 в рамках сводного исполнительного производства №-СД, дело № А32-36073/2019 передано в Краснодарский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции.

11.03.2020г. копии материалов дела по заявлению ООО «Эдельвейс» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП по КК поступили в Октябрьский районный суд г. Новороссийска из Краснодарского краевого суда по подсудности.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административные ответчики, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, суд посчитал причину неявки не уважительной и рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение (действие) судебного пристава-исполнителя принято (совершено) в соответствии с законом в пределах его полномочий и права либо свободы заявителя не были нарушены (часть 2 статьи 227 КАС РФ, п.9 ст. статьи 226 КАС РФ).

Из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что основанием для признания решения (действия) судебного пристава-исполнителя незаконным является одновременное наличие двух необходимых условий: несоответствие такого решения (действия) закону и нарушение оспариваемым решением (действием) прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В силу части 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, являющиеся основанием их возражений.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Как следует из материалов дела, 05.04.2019 судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Огановым Ю.М. на основании поступившего исполнительного документа исполнительного листа ФС №, выданного Арбитражным судом Краснодарского края, принято постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП; предмет исполнения - задолженность в размере 4 914 473 руб. 53 коп., должник - муниципальное унитарное предприятие «Городская Управляющая Компания», взыскатель - ООО «Эдельвейс».

25.04.2019 судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю было вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель объединил исполнительные производства от 05.04.2019     №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением номера - №-СД.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются ему в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника, в том числе на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях.

В соответствии с ч.1 ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.п. 5, 6 и 7 ст. 64.1 ФЗ №).

Судом установлено, что административным истцом 14.05.2019г. в адрес руководителя НГОСП направлено заявление с просьбой - направить в адрес ООО «Эдельвейс» копии постановления о наложении ареста на денежные средства на счетах и в кассе должника. Указанное заявление получено 17.05.2019г., но ответ на него не получен.

Судом установлено, что с момента возбуждения сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем постановление о розыске счетов должника и постановление о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД не выносились, соответствующие акты совершения исполнительных действий взыскателю не направлялись. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, СПИ НГО ФССП по г. Новороссийску Огановым Ю.М. не предприняты необходимые меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа, в силу чего, исполнение не произведено. Данные действия (бездействия) нарушают права взыскателя.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившегося в отсутствии контроля по принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями, а также о не организации работы судебных приставов-исполнителей по сводному исполнительному производству №-СД, а потому требования ООО «Эдельвейс» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Эдельвейс» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России, по Краснодарскому краю Оганова Ю.М., выразившееся в не вынесении постановления о розыске счетов должника и не вынесении постановления о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу должника в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем, вверенного отдела, требований исполнительного листа ФС № 019430681 от 03.05.2018г. в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Обязать Новороссийский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав ООО «Эдельвейс» при исполнении требовании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 019430681 от 03.05.2018г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий –         /подпись/        О.Н. Перваков

Копия верна:

Подпись судьи

Секретарь судебного

заседания Денисенко А.Н.

«24» апреля 2020 года.