Решение по делу № 2-49/2023 (2-425/2022;) от 10.11.2022

Дело № 2-49/2023

УИД ХХХ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 г.                                     п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Широковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Петровой Л.Ш. к Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области о понуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Петрова Л.Ш. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области (далее – Администрация СП Семизерье) о понуждении к выполнению законных требований.

В обоснование заявленных требований указала, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах рассмотрено обращение З. от 6 октября 2022 г. ХХХ о нарушениях требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления по адресу: д. <адрес>. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация СП Семизерье осуществляет организацию благоустройства территории сельского поселения, участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения. По данным, представленным Администрацией СП Семизерье, бюджетом промывка и дезинфекция контейнеров не предусмотрена, что является нарушением ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 приложения 1 к СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

С учетом уточнения просила суд обязать ответчика в срок до 1 июля 2023 г. исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил, а именно: на территории д. <адрес> обеспечить промывку и дезинфекцию контейнеров, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Протокольным определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 21 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Кадуйского муниципального округа Вологодской области. Кадуйский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области.

В судебное заседание истец Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Петрова Л.Ш. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, о чем представил соответствующее заявление.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.18, ст.46 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч.2 ст.21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с п.8 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

6 октября 2022 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах зарегистрировано обращение (вх.ХХХ) З. о нарушениях требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления по адресу: д. <адрес>.

По сведениям Администрации СП Семизерье от 21 октября 2022 г. ХХХ (л.дХХХ), контейнерная площадка в д. <адрес> числится в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения Семизерье, расположена на расстоянии 25 и более метров от жилых домов. Денежные средства в бюджет поселения на 2022 г. на обустройство, вышеуказанной контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на промывку и дезинфекцию контейнеров для накопления ТКО не заложены.

В силу ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.1 Закона Вологодской области от 28 апреля 2022 г. № 5113-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Кадуйского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Кадуйского муниципального округа Вологодской области» все входящие в состав Кадуйского муниципального района Вологодской области поселения преобразованы путем объединения: городское поселение поселок <адрес> муниципального района <данные изъяты> области, городское поселение <адрес> области, сельское поселение <адрес> области, сельское поселение Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области в Кадуйский муниципальный округ Вологодской области с административным центром в рабочем поселке <адрес>.

Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа.

Кадуйский муниципальный район Вологодской области и входящие в его состав поселения утратили статус муниципального образования со дня создания Кадуйского муниципального округа Вологодской области, то есть с 1 июня 2022 г.

Кадуйский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Кадуйского муниципального района Вологодской области и указанных преобразованных муниципальных образований.

Согласно ст.5 Закона Вологодской области от 28 апреля 2022 г. № 5113-ОЗ со дня вступления в силу настоящего закона области, то есть с 1 июня 2022 г. до 1 января 2023 г. был установлен переходный период.

Таким образом, для устранения указанных нарушений Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области необходимо принять действенные меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании и во взаимосвязи со статьей 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статья 173 ГПК РФ предоставляет ответчику право на признание иска.

Нарушения прав третьих лиц признанием данного иска, а также других оснований для непринятия его судом не установлено.

Таким образом, суд принимает признание иска представителем ответчика Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области.

В силу ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При удовлетворении такого иска суд учитывает установленные в судебном заседании обстоятельства, признание иска ответчиком, и полагает возможным установить срок исполнения заявленных требований до 1 июля 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Петровой Л.Ш. удовлетворить.

Возложить на Администрацию Кадуйского муниципального округа Вологодской области в срок до 1 июля 2023 г. на территории д. <адрес> обеспечить промывку и дезинфекцию контейнеров, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 февраля 2023 г.

Судья                                                    И.В. Лобанова