Решение по делу № 33а-3122/2021 от 27.08.2021

        Председательствующий по делу                                        Дело № 33а-3122/2021

        Судья Страмилова Н.В.                                          (I инстанция № 2а-156/2021)

        УИД 75RS0006-01-2021-000267-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жилинского А.Г.

судей Каверина С.А., Пичуева В.В.

при секретаре судебного заседания Дружининой Н.И.

с участием прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 сентября 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Акшинский» об установлении административного надзора в отношении Емельянова А. Н.,

по апелляционному представлению и.о. прокурора Акшинского района Забайкальского края Гладченко И.С.,

на решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 27 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия

установила:

МО МВД России «Акшинский» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Емельянов А.Н. осужден Акшинским районным судом Забайкальского края за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год. По постановлению Нерчинского районного суда Забайкальского края от 09.06.2020 Емельянов А.Н. был условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю на 9 месяцев 14 дней. По окончании условно-досрочного срока 19.04.2021 Емельянов А.Н. был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Акшинский» как лицо, подпадающее под административный надзор.

После отбытия наказания Емельянов А.Н. по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности: 17.08.2020 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ; 16.09.2020, 12.04.2021, 13.04.2021 по ст.6.9.1 КоАП РФ. 01.05.2021 в отношении Емельянова А.Н. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.228 УК РФ.

Просил установить административный надзор в отношении Емельянова А. Н., <Дата> года рождения, на срок 3 года, установить следующие административные ограничения:

- Обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- Запрет пребывания в местах распития алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны);

- Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 07 часов утра;

- Запрет выезда за пределы территории Акшинского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

Решением Акшинского районного суда Забайкальского края от 27 июля 2021 года постановлено: заявление начальника МО МВД России «Акшинский» об установлении административного надзора в отношении Емельянова А. Н. удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении Емельянова А. Н. административный надзор сроком на шесть лет одиннадцать месяцев, то есть по 21.06.2028 года включительно.

Установить в течение срока административного надзора в отношении Емельянова А. Н. административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 7 часов;

- запретить пребывание в местах распития алкогольной продукции (в кафе, барах, ресторанах);

- запретить выезд за пределы территории Акшинского района Забайкальского края без разрешения МО МВД России «Акшинский».

В апелляционном представлении и.о. прокурора Акшинского района Гладченко И.С. просит решение суда изменить, установить в отношении Емельянова А.Н. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, указать срок, определяемый днем начала его течения и окончания (со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы), исключить ограничение в виде запрета пребывания в местах распития алкогольной продукции (в кафе, барах, ресторанах), установить Емельянову А.Н. административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом пребывания или жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время, обязательную явку 2 раза в месяц в МО МВД России «Акшинский» для регистрации. Указывает, что в период отбытия ограничения свободы Емельянов А.Н. на путь исправления не встал, вновь совершил преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, неоднократно привлекался к административной ответственности. Считает, что суд неверно исчислил срок административного надзора в отношении Емельянова А.Н., не указал срок, определяемый днем начала его течения. Кроме того, судом установлено, что преступления и правонарушения Емельяновым А.Н. совершены не в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, установление судом ограничения в виде запрета пребывания в местах распития алкогольной продукции (в кафе, барах, ресторанах) является незаконным и подлежащем исключению. С учетом характера совершенного Емельяновым А.Н. преступления, данных о его личности и поведения после отбытия наказания, считает необходимым увеличить количество явок в ОВД, изменить время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, установив его с 22 часов вечера до 06 часов утра.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав пояснения прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Емельянов А.Н. отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений в виде 4 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год. В соответствии с постановлением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 09.06.2020 был условно-досрочно освобожден 22.06.2020 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю на 9 месяцев 14 дней. Поставлен на учет Акшинского ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю для отбытия ограничения свободы 29.06.2020, снят с учета 21.06.2021 в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч. 2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается для лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Емельянова А.Н.

Вместе с тем, доводы апелляционного представления и.о. прокурора Акшинского района заслуживают внимания судебной коллегии.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения Емельяновым А.Н. преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 (восьми) лет после отбытия наказания.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Аналогичные разъяснения даны в абзаце 3 пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд, установив административный надзор, неверно исчислил срок, на который подлежит установлению административный надзор в отношении Емельянова Е.М., неверно указал конкретный срок, на который установлен административный надзор определяемый днем начала его течения и окончания.

Поскольку приговором Акшинского районного суда Забайкальского края от 24.03.2017 Емельянову А.Н. в качестве дополнительного наказания назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, то срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия им данного вида наказания.

22 июня 2020 года Емельянов А.Н. освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю на основании постановления Нерчинского районного суда Забайкальского края от 09.06.2020 на 9 месяцев 14 дней. 29 июня 2020 года поставлен на учет Акшинского ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю для отбытия ограничения свободы, срок которого начал исчисляться с даты фактического освобождения административного ответчика – 22.06.2020. Следовательно, срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия Емельяновым А.Н. данного вида наказания.

21 июня 2021 года Емельянов А.Н. снят с учета Акшинского ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, в данном случае исчисление срока погашения судимости Емельянова А.Н. по приговору Акшинского районного суда Забайкальского края от 24.03.2017 начинается после отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы. Срок отбытия дополнительного вида наказания (ограничения свободы) Емельянова А.Н. истек 21 июня 2021 года.

С учетом изложенного срок административного надзора, согласно положениям ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, следует исчислять – с 22 июня 2021 года.

Таким образом, административный надзор в отношении Емельянова А.Н. подлежит установлению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ на срок 8 (восемь) лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 22 июня 2029 года.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о совершении Емельяновым А.Н. преступлений, административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, необходимости в установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития алкогольной продукции (в кафе, барах, ресторанах), не имеется.

С учетом данных, характеризующих Емельянова А.Н., в том числе характера совершенного преступления, за которое он отбывал наказание, обстоятельств его совершения, сведений о ранее совершенных преступлениях, поведения в период отбывания наказания в виде лишения свободы, а также в период отбывания дополнительного наказания, судебная коллегия полагает необходимым установленное в отношении Емельянова А.Н. административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации изменить, увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел, установив всего 2 (две) явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом в отношении Емельянова А.Н. административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, является правильным, указанное административное ограничение соответствует приведенному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ перечню таких ограничений и способствует предупреждению совершения Емельяновым А.Н. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 9 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 96 Трудового кодекса Российской Федерации ночное время определено с 22 часов вечера до 6 часов утра.

В связи с указанными обстоятельствами судебная коллегия полагает необходимым установленное Емельянову А.Н. административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 7 часов изменить, установить в отношении Емельянова А.Н. административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время.

На основании изложенного, решение суда в части установления в отношении Емельянова А.Н. административного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития алкогольной продукции (в кафе, барах, ресторанах) подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований начальника МО МВД России «Акшинский» об установлении в отношении Емельянова А.Н. административного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития алкогольной продукции (в кафе, барах, ресторанах), в остальных вышеуказанных частях решение подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ингодинского районного суда города Читы от 28 июля 2021 года в части установления в отношении Емельянова А. Н. административного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития алкогольной продукции (в кафе, барах, ресторанах) отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований начальника МО МВД России «Акшинский» об установлении в отношении Емельянова А. Н. административного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития алкогольной продукции (в кафе, барах, ресторанах) отказать.

В остальной части решение частично изменить.

Установить в отношении Емельянова А. Н., <Дата> года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 22 июня 2029 года.

Срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы - 22 июня 2021 года.

Установить в отношении Емельянова А. Н. административные ограничения:

- обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключение привлечения к работе работодателем в ночное время.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи