Решение по делу № 33а-11123/2021 от 22.11.2021

Судья 1-ой инстанции: Заболотная Н.Н. Дело № 33а-11123/2021

(М-2730/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 14 декабря 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Смарж Екатерины Григорьевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Сердюковой Инне Валерьевне о признании решения незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право собственности, по частной жалобе представителя Смарж Екатерины Григорьевны – Горбачева Павла Александровича на определение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 октября 2021 года, которым административный иск оставлен без движения,

установил:

Смарж Е.Г., действуя через представителя, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приостановление государственной регистрации, изложенной в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 13 сентября 2021 года № КУВД№/2 и возложить обязанность на административного ответчика зарегистрировать за Смарж Е.Г. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании заявления от 31 августа 2021 года № №.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 октября 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения ввиду его несоответствия пункту 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель Смарж Е.Г. – Горбачев П.А., не согласившись с вынесенным определением, обратился в суд с частной жалобой, в которой просит отменить определение судьи как незаконное. В обоснование жалобы указывает на то, что при принятии обжалуемого определения судом искажены положения статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что привело к принятию незаконного судебного акта.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции по правилам, установленным главой 34, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126 и 220), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела.

В случае, если судья устанавливает, что административное исковое заявление подано с нарушением предъявляемых к нему требований, он выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указываются основания для этого и устанавливается разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения (часть 1 статьи 130).

Суд первой инстанции, оставляя административное исковое заявление без движения, исходил из того, что в нарушение требований статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом к административному иску не приложено уведомление о вручение или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копий административного иска и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Судья апелляционной инстанции не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;

Частью 2 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно части 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Вопросы, связанные с подачей документов в суды в электронном виде, урегулированы Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 (далее - Порядок).

Требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с Порядком подачи документов, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 3.1.1 Порядка).

Пунктом 3.3.1 Порядка предусмотрено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Согласно представленному материалу, административное исковое заявление было подано представителем Смарж Е.Г в электронном виде, под документом поставлена простая электронная подпись.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не возлагает на истца, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного иска и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Части 7 и 8 статьи 125 названного Кодекса лишь предоставляет истцу такое право.

Следовательно, суд первой инстанции предъявил к административному истцу требования, не основанные на нормах процессуального права.

Кроме того, как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», согласно пункту 1 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.

В случае, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде, они направляются судом административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа), и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде (пункт 1 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Возложенная судом на административного истца обязанность по предоставлению документов, подтверждающих вручение копий административного иска административному ответчику, является необоснованной и не может служить препятствием для принятия административного иска к производству суда с учетом поступления данного иска в электронном виде.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 октября 2021 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Смарж Екатерины Григорьевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Сердюковой Инне Валерьевне о признании решения незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право собственности направить в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым со стадии решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Судья Е.Г. Павловский