Решение по делу № 12-173/2023 от 20.02.2023

Дело №12-173/2023

РЕШЕНИЕ

             03 апреля 2023 года                                                        г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Канского района Красноярского края на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» №298/66-2022 от 25 августа 2022 года, по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Канского района Красноярского края, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» №298/66-2022 от 25 августа 2022 года Администрация Канского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, за то, что, в нарушение требований п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», после схода снежного покрова, мер по очистке прилегающего к участку лесного фонда, находящихся в её распоряжении земельных участков, не осуществила очистку от сухой травянистой растительности и не обеспечила наличие противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера на территории, прилегающей к лесу, земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 24:18:0300004, находящихся в ее распоряжении, что послужило беспрепятственному распространению огня с указанной территории на территорию государственного лесного фонда, расположенного в квартале №12, выделах №№ 11,12 Канского сельского участкового лесничества, совхоз «Прогресс» Канского лесничества.

Не согласившись с принятым решением, защитник администрации Канского района подал жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администрация Канского района не является ни собственником, ни владельцем, ни пользователем, ни арендатором земельного участка, с которого перешло возгорание на земли лесного фонда, данный участок относится к категории земель неразграниченной государственной собственности, поэтому администрация Канского района не является субъектом данного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель КГКУ «Лесная охрана», Красноярского края, будучи надлежащим образом уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник администрации Канского района Красноярского края Иванова Н.В. требования жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заслушав защитника Иванову Н.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. N1614, предусмотрено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Как достоверно установлено в ходе рассмотрения дела, 10 мая 2022 года в выделах № 11,12 квартала № 12 Канского сельского участкового лесничества, совхоз «Прогресс», Канского лесничества, произошел лесной пожар на площади 2,0га, причиной которого послужил переход огня с прилегающих земель неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 24:18:0300004, находившихся в распоряжении Администрации Канского района Красноярского края, в связи с отсутствием на прилегающей к лесу территории очистки от сухой травянистой растительности и минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера, то есть Администрации Канского района Красноярского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 09.08.2022г., справкой КГБУ «Канское лесничество» от 26.05.2022г., справкой от 20.05.2022г. ФГБУ «Среднесибирское УГМС» о метеорологических условиях 10.05.2022г., объяснением Мамонтова А.В. от 01.06.2022г., план-схемой лесного пожара, актом натурного осмотра лесного участка № 3 от 10.05.2022г., план-схемой пожара №24 с фототаблицей, копией акта о лесном пожаре от 12.05.2022г. с планом-схемой, докладной запиской о тушении лесного пожара №24, решением от 08.12.2011г. №14-62 о принятии устава муниципального образования Канский район, уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 24:18:0300004.

Постановление вынесено должностным лицом на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что администрация Канского района Красноярского края не является субъектом данного правонарушения, поскольку не является собственником, либо владельцем, либо пользователем, либо арендатором земельного участка, с которого перешло возгорание на земли лесного фонда, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

Местом возникновения пожара, происшедшего 10 мая 2022 года в выделах № 11,12 квартала № 12 Канского сельского участкового лесничества, совхоз «Прогресс», Канского лесничества, являются прилегающие к государственному лесному фонду земли неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 24:18:0300004.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Таким образом, земли неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 24:18:0300004 на территории Канского района Красноярского края, находятся в распоряжении администрации Канского района Красноярского края, которая должна была осуществить очистку территории земель, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности и обеспечить наличие противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера, что также согласуется с обязанностями администрации, отраженными в ее Уставе.

За указанное правонарушение наказание администрации Канского района Красноярского края назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при этом смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств не установлено, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку вина Администрации Канского района Красноярского края в данном правонарушении установлена верно, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, а наказание назначено надлежаще, то постановление по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» №298/66-2022 от 25 августа 2022 года, по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Канского района Красноярского края, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Канского района Красноярского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

                                 Судья                    Е.В. Бузина