Решение по делу № 2-1-80/2018 от 07.03.2018

дело № 2-1-80/2018

Р Е Ш Е Н И Е     

Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года пгт.Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.И.

при секретаре Хрусталевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павлова Г.Г. к Федеральному казенному учреждению колонии - поселения № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ :

Павлов Г.Г. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению колонии-поселения № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области о компенсации морального вреда.

Судом в качестве соответчиков были привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.

В обоснование иска Павловым Г.Г. указано, что он, отбывая наказания в КП-3, не был обеспечен предметами личной гигиены, является воспитанником детского дома, в связи с чем, финансовой помощи не имеет, неоднократно обращался к руководству о необходимости его трудоустроить и предоставить средства личной гигиены, однако на протяжении 3 месяцев получал отказ. Указывает, что по этому поводу обращался к прокурору, меры прокурорского реагирования были приняты, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он ничем не обеспечен, в связи с чем, обращается в суд и просит взыскать в его пользу моральный вред в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец Павлов Г.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения колонии- поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области по доверенности С.Г.Г. иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по доверенности А.А.П в заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что считает ФСИН России ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Г.Н.В. в заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что считает надлежащим ответчиком по делу Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям :

Установлено, что осужденный Павлов Г.Г. прибыл в Федеральное казенное учреждение колонии поселения № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области ( далее –ФКУ КП-3) для дальнейшего отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, родителей не имеет, имеет брата - П.А.Г., проживающего в <адрес>, что указано в его анкете.

Приказом по ФКУ КП-3 № от ДД.ММ.ГГГГ Павлов Г.Г. был трудоустроен на 0,5 ставки на должность уборщика территории с окладом № рублей, уволен с указанной должности приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

По данным лицевого счета и из показаний бухгалтера К.Л.А. установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а именно, первый раз ДД.ММ.ГГГГ на счет осужденного из предыдущего места отбывания наказания поступили денежные средства в размере 1063,87 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - в размере 13.97 рублей. Заработная плата за январь была начислена Павлову Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ в размере 1116, 35 руб., за февраль – ДД.ММ.ГГГГ в размере 435, 80 рублей, других поступления не было.

Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Павлов Г.Г. не был обеспечен индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), что нашло свое бесспорное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Проведенной прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Орловской области по жалобам Павлова Г.Г. проверкой в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.99 УИК РФ осужденному Павлову Г.Г. за период его нахождения в учреждении индивидуальные средства гигиены не выдавались. Более того, прокурором установлено, что индивидуальные средства гигиены на складе учреждения отсутствовали с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым осужденные не обеспечивались данными средствами гигиены более пяти месяцев. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором было внесено представление на имя начальника УФСИН России по Орловской области.

Из ответа УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по факту нарушения ч.2 ст.99 УИК РФ в части невыдачи средств личной гигиены, зам.начальнику ФКУ КП-3 майору внутренней службы П.О.А. был обьявлен устный выговор, проработан вопрос и получены средства личной гигиены из соседних территориальных органов УИС.

Также установлено документально и подтверждено Павловым Г.Г., что ДД.ММ.ГГГГ ему под роспись был выдан гигиенический набор, в который входили : 1 рулон туалетной бумаги, 1 тюбик зубной пасты, 1 кусок туалетного мыла, 6 одноразовых бритвенных станков на сумму 66,78 рублей и по отдельной ведомости 1 зубная щетка стоимостью 8,26 рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что после поступления на счет денежных средств Павлов Г.Г. посещал магазин при колонии : ДД.ММ.ГГГГ – сумма покупки 841 руб. и 159 руб., ДД.ММ.ГГГГ – сумма покупки 60 руб., ДД.ММ.ГГГГ – сумма покупки 1110,50 руб., ДД.ММ.ГГГГ – сумма покупки 403 руб., ДД.ММ.ГГГГ – сумма покупки 39 руб..

Из показаний Павлова Г.Г., его заявления и накладных магазина установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в магазине из средств личной гигиены : 3 зубные щетки, 2 зубные пасты, упаковку мыла 6 штук. В другие дни средства личной гигиены не приобретал. Наличие в магазине товаров, входящих в минимальный набор индивидуальных средств гигиены подтверждается товарными остатками.

Таким образом, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у Павлова Г.Г. отсутствовала финансовая возможность приобретения индивидуальных средств гигиены.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В силу ст. 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 (ред. от 29.05.2015) утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, в соответствии с которыми осужденным положено на 1 человека в месяц :

Хозяйственное мыло Туалетное мыло Зубная паста (порошок) Зубная щетка (на 6 месяцев) Одноразовая бритва Средства личной гигиены Туалетная бумага граммов - " - - " - штук - " - - " - метров 200 50 30 1 6 - 25

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно пункту 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

В соответствии с п. 8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 20 декабря 1994 года N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Проанализировав приведенные выше нормы права и фактические обстоятельства по делу, суд считает, что необеспечение осужденного индивидуальными средствами личной гигиены и отсутствие у него финансовой возможности самостоятельно их приобрести привело к нарушению его личных неимущественных прав. Наличие бытовых неудобств в виде отсутствия возможности почисть зубы, помыть руки с мылом, побриться, необходимость просить средства личной гигиены у других осужденных и т.п. бесспорно повлекло определенные нравственные страдания для Павлова Г.Г..как для любого человека, заботящегося о своем здоровье и внешнем виде.

При определении размера компенсации суд учитывает характер, степень причиненных истцу нравственных страданий, продолжительность допущенного нарушения, финансовые причины, по которым возникло нарушение, принцип разумности и справедливости и считает размер компенсации морального вреда равным 1 000 рублей. Заявленный истцом размер компенсации 50 000 рублей истцом не доказан.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для наступления ответственности государства по приведенной статье необходимо одновременное наличие следующих составляющих материального основания такой ответственности: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда (государственного органа); причинно-следственная связь между наступившим вредом и незаконным деянием; вина причинителя вреда.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу абзаца 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России.

По смыслу приведенных норм законодательства, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц органов ФСИН России, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России, как главный распорядитель бюджетных средств.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными возражения Министерства финансов РФ и приходит к выводу, что в данной части требования истца к Министерству финансов РФ подлежат отклонению как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Таким образом, заявленный Павловым Г.Г. иск подлежит частичному удовлетворению, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Павлова Г.Г. следует взыскать 1 000 рублей ( одну тысячу) в виде компенсации морального вреда, отказав в удовлетворении остальной части требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Павлова Г.Г. к Федеральному казенному учреждению колонии-поселения № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ и ФСИН России о компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Павлова Г.Г. 1 000 рублей ( одну тысячу) в виде компенсации морального вреда, отказав в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 28 апреля 2018 года.

Председательствующий Гудкова Е.И.