Решение по делу № 33-11922/2019 от 09.09.2019

Судья: Яковлев И.А.                             № 33-11922/2019

(№2-479/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2019 года                              г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе:

председательствующего: Желтышевой А.И.,    

судей:             Набок Л.А., Евдокименко А.А.,        

    при помощнике судьи:     Пудовкиной Е.С.,         

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Сергиевский – Пимкиной О.Н. на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 15 июля 2019 года, которым постановлено:

«Иск Ивановой В.А. к администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении на жилищном учете удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение №-р от 29 октября 2018 года администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о снятии Ивановой В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состав семьи 3 человека, с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Захаркино.

Восстановить Иванову В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состав семьи 3 человека, в списках малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению Захаркино с 20.02.2009 года.

Взыскать с администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области в пользу Ивановой В.А. расходы на оплату представителя и госпошлины в размере 6400 рублей.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Набок Л.А.,
судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Иванова В.А. обратилась с иском к администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о признании решения о снятии с учета незаконным и восстановлении на жилищном учете.

Заявленные требования мотивировала тем, что она и её семья (несовершеннолетние дети – сын Иванов М., ДД.ММ.ГГГГ.р, сын Горожанкин А., ДД.ММ.ГГГГ.р.) 20 февраля 2009 года поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в статусе малоимущей семьи – в администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области. Документы для постановки на учет предоставлены: сведения о доходах за расчетный период, равный одному календарному году. Затем ежегодно на протяжении 9 лет предоставляла справки в Администрацию сельского поселения о своих доходах, тем самым подтверждала сведения о доходах и необходимые сведения о составе семьи и жилищных условиях.

Администрацией сельского поселения Захаркино установлено, что её семья не имеет жилья, и это является основанием для постановки в очередь, нуждающихся в улучшении жилищных условий (на основании ст. 51 ЖК РФ). Жилищные условия её семьи не изменились с 2009г, она и её семья проживает в тех же условиях, где также проживают её сестра с дочерью по адресу: <адрес>. Иных помещений для проживания у неё не имеется.

11 ноября 2018 года получила почтовое отправление из администрации Захаркино, о том, что 29 октября 2018 года ответчик вынес распоряжение о снятии её и семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключил из списка малоимущих, основываясь на то, что учтен факт не предоставления заявителем сведений о доходах. Между тем, необходимые документы истец предоставляла в администрацию сельского поселения.

Истец обращалась с жалобой в Администрацию с. Захаркино, в удовлетворении которой отказано. В связи со сложившейся ситуацией, вынуждена обратиться за юридической помощью в юридический центр – оплатила 54 750 руб., оформление нотариальной доверенности 1 200 руб., оплатила госпошлину в размере 400 руб. Итоговая сумма судебных расходов составляет - 56 350 руб.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила:

-признать незаконным и недействительным решение от 29 октября 2018г. администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области о снятии с жилищного учета по улучшению жилищных условий её и её детей, и отменить его,

-восстановить её и семью в списках, нуждающихся в жилом помещении – на очередь жилищного учета по улучшению жилищных условий в составе семьи из трех человек с момента первичной постановки на указанный учет,

-взыскать в её пользу с администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области судебные расходы в размере 56 350 руб..

Судом постановлено указанное выше решение.

Администрация м.р. Сергиевский, не согласившись с вынесенным судом решением, подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

При это указала, что Иванова сообщила суду о том, что в 2008 году получала социальные пособия на детей, пособие по уходу за ребенком, а также трудоустроена неофициально. Доказательств того, что ответчиком предоставлены сведения о доходах за 2008 год при постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, материалы дела не содержат. При постановке данной семьи в 2009 году не учтен факт не предоставления заявителем сведений о доходах за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина, необходимых для признания граждан малоимущими.

В части взыскания с ответчика расходов на оплату услуг представителя и госпошлины в размере 6400 рублей не согласны, поскольку представителем истца документально не подтверждены расходы по судебному процессу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального района Сергиевский Пимкина О.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иванова В.А. и её представитель - Талмач А.Д. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Администрация сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не направило, извещена надлежащим образом.

В силу требований ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материала дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст.56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст.55, ч.2 ст.56 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Материалами дела установлено, что распоряжением администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области № от 20.02.2009 года Иванова В.А. (состав семьи 3 человека) принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 20.02.2009г.

Ст.56 ЖК РФ установлены случаи, когда граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случаях выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п.6).

Аналогичные положения содержатся в п.6 ч.1 ст.13 Закона Самарской области от 05.07.2005 года N 139-ГД "О жилище".

В ст.8 Закона Самарской области от 05.07.2005 года N 139-ГД "О жилище" поименованы документы, которые необходимо предоставить в уполномоченный орган вместе с заявлением, подписанном всеми совершеннолетними членами семьи, для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Распоряжением администрации сельского поселения Захаркино муниципального района Сергиевский Самарской области №-р от 29.10.2018 года Иванова В.А. (состав семьи 3 человека) снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из списка малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе проверки ответчиком выявлено, что при постановке на учет заявителя в 2009 году не учтен факт не предоставления заявителем сведений о доходах за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина, необходимый для признания граждан малоимущими.

Порядок определения размера дохода, необходимого для признания граждан малоимущими определен в ст.4 закона Самарской области от 05.07.2005 года №139-ГД "О жилище".

Согласно ч.7 данной статьи размер дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина), необходимый для признания граждан малоимущими, устанавливается органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Как следует из материалов дела Ивановой В.А. 20.02.2009 года в администрацию сельского поселения Захаркино представлена справка 2-НДФЛ за 2009 год, в которой содержатся сведения о заработной плате за январь 2009 года.

Согласно копии трудовой книжки Ивановой В.А., она заведена 12.01.2009 года. Согласно записям в трудовой книжке Иванова В.А. принята на работу 12.01.2009г. в ООО «Торговый дом «Флагман» пекарем на хлебопекарню. Сведений о работе до 12.01.2009 года нет.

Согласно письму из межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Самарской области № от 15.07.2019г. сведения о доходах за период с 01.01.2008 года по 01.03.2009 года в отношении физического лица Ивановой В.А. ИНН № отсутствуют.

Судом установлено, что при обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Иванова В.А. предоставила все необходимые документы, предусмотренные ст. 8 закона Самарской области от 05.07.2005 года N 139-ГД "О жилище".

Кроме того, жилищные условия Ивановой В.А. и её семьи с 2009 года до настоящего времени не изменились, доходы не увеличились, что подтверждается справками 2-НДФЛ за 2017, 2018 и 2019 годы.

Согласно справке № от 22 марта 2019 года управления по муниципальному району Сергиевский ГКУ СО «ГУСЗН Северного округа» семьи Ивановой В.А. имеет среднедушевой доход 5791,11 руб., что ниже величины прожиточного минимума в Самарской области на 1 квартал 2019 года, который составляет 9872 руб. Семья является малообеспеченной.

Доводы представителя ответчика о том, что Иванова В.А. может вновь обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий верно судом признаны необоснованными, поскольку в этом случае произойдет перемещение Ивановой В.А. в конец очереди, в которой Иванова В.А. состоит с 2009 года. Действия работников администрации сельского поселения Захаркино не должны нарушать права и законные интересы Ивановой В.А.

Оценив указанные выше обстоятельства, суд признал оспариваемое истцом распоряжение незаконным, и восстановил Иванову В.А. в списках малоимущих граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при постановке данной семьи в 2009 году не учтен факт непредоставления заявителем сведений о доходах за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина, необходимых для признания граждан малоимущими, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции. Обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательстьвам дана надлежащая оценка, нарушения норм материального права судом не допущено.

Из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.2. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела копии доверенности от 13 марта 2019 года, выданной ООО «Единый межрегиональный центр юридической помощи» на представление интересов Ивановой В.А. не следует, что данная доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (л.д.38), подлинник доверенности не приобщен к материалам дела.

В связи с этим, судом обоснованно отказано в удовлетворении требования Ивановой В.А. о взыскании расходов на оплату доверенности.

Обоснованно в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судом первой инстанции с ответчика в пользу истца взыскана оплаченная им государственная пошлина в размере 400 руб.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Взыскивая с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей, суд первой инстанции учел категорию спора, его сложность, объем работы представителя истца и оказанной юридической помощи.

Судебная коллегия считает, что размер взысканной судом в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя в размере является разумным с учетом конкретных обстоятельств данного дела и баланс прав и обязанностей сторон не нарушает.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что представителем истца документально не подтверждены расходы по судебному процессу судебной коллегией не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ответчика с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм ГК РФ и ГПК РФ, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сергиевского районного суда Самарской области от 15 июля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Сергиевский - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в течение трёх месяцев.

Председательствующий:

Судьи: