Решение от 10.09.2024 по делу № 2-2700/2024 от 28.11.2023

50RS0036-01-2023-008963-40

дело № 2-2700/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» сентября 2024 года

г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи                     Малюковой Т.С.,

при секретаре                                             Капрару Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к Леонтьевой Е. В., Леонтьеву И. В. об обязании прекратить осуществление предпринимательской деятельности на земельном участке, обязании привести земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состояние,

установил:

Истец Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском об обязании Леонтьевой Е.В., Леонтьева И.В. прекратить осуществление предпринимательской деятельности на земельном участке с кадастровым номером: 50:13:0080303:9 площадью 277 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>А, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство; обязании Леонтьевой Е.В., Леонтьева И.В. привести земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0080303:9, площадью 277 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — под индивидуальное жилищное строительство, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, мотивируя свои требования следующим:

Городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства организациями, занимающимися размещением престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства. В ходе проверки проведен мониторинг сети интернет, входе которого на сайте выявлен объект - пансионат пожилых людей «Пирогово». Городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Пушкинскому г.о. и ТО Роспотребнадзора проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080303:9 по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>А. В ходе выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080303:9 установлен факт осуществления предпринимательской деятельности, связанной с круглосуточным размещением пожилых людей и оказанием услуг по уходу и присмотру за ними. Земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080303:9 относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, площадь 277 кв.м., находится в общей долевой собственности Леонтьевой Е.В., Леонтьева И.В. с 10.11.2015 <адрес>, что по указанному адресу проживают 39 человек пожилого возраста, за которыми осуществляют постоянный уход 5 сиделок. Собственниками земельного участка допущены нарушения требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельные участки используются не по целевому назначению. <дата> истцом в адрес ответчиков направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации. Ответ в адрес Администрации не поступил, осуществлен повторный выезд обследования земельного участка. В результате проведенного осмотра выявлены признаки нарушения земельного законодательства, незаконная деятельность на спорном земельном участке не прекращена. Собственники земельного участка в силу закона обязаны использовать его по целевому назначению. При этом жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>А, используется не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях осуществления предпринимательской деятельности, для использования в качестве помещения по предоставлению услуг по уходу и присмотру с обеспечением проживания за людьми престарелого возраста и людьми с ограниченными возможностями, что предусматривает в силу статьи 288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое. Выявленные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Представитель истца Администрации городского округа <адрес> по доверенности Харитонова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики Леонтьева Е.В., Леонтьев И.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела судом извещены в строгом соответствии с положением ст. 113 ГПК РФ, обеспечили явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель ответчиков Леонтьевой Е.В., Леонтьева И.В. по доверенности Столяров А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержав письменный отзыв по существу иска, в котором ссылается на то, что ответчики заключили с Кудюковым А.С. договор найма с возможностью сдачи в поднайм части жилых помещений в жилом доме, по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>А. Законные права третьих лиц не нарушены, в адрес ответчика никаких жалоб не поступало. Договор найма расторгнут <дата>. Доказательств, подтверждающих нанесение вреда земельному участку в суд не представлено. Юридические лица на территории указанного дома никакой хозяйственной, коммерческой и иной деятельности не ведут.

Представитель Пушкинского городского прокурора в лице старшего помощник прокурора – Макаревич Л.Н. в судебном заседании полагала, что в настоящее время исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку по результатам совместного осмотра установлено отсутствие ведения коммерческой деятельности на спорном земельном участке и отсутствие доказательств его использования не по целевому назначению.

Третьи лица, Дунин Р.Е., Кудюков А.С., привлеченные судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, о слушании дела судом извещены в строгом соответствии с положением ст. 113 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Дунина Р.Е. по доверенности Выборнов В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что Дунин Р.Е. в настоящее время является арендатором спорного земельного участка, производит в доме ремонтные работы, участок использует в соответствии с его целевым назначением.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса и их представителей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему выводу:

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки подлежат использованию в соответствии с установленным для целевого назначения. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

Ответчикам Леонтьевой Е.В., Леонтьеву И.В. на праве общей совместной собственности с <дата> принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080303:9, площадью 277 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: МО, <адрес>-а;

- земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080303:8, площадью 1149 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: МО, <адрес>-а;

- жилой дом с кадастровым номером 50:13:00800303:378, площадью 463,2 кв.м., расположенный по адресу: МО, <адрес>-а. Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 50:13:0080303:8; 50:13:0080303:9.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН и сторонами не оспариваются.

<дата> между Леонтьевым И.В. (наймодателем) и Кудюковым А.С. (нанимателем) заключен договор найма жилого помещения (коттеджа) №, в соответствии с которым наймодателем предоставлена нанимателю во временное пользование недвижимость, представляющая собой трехэтажный дом, площадью 463, 2 кв.м. с земельным участком площадью 11 соток, при совместном упоминании именуемые «Объект». Объект расположен по адресу: МО, <адрес>. Наниматель обязан использовать полученное в наем жилое помещение в соответствии с условиями настоящего договора. Поддерживать жилое помещение и участок в надлежащем состоянии. Соблюдать меры пожарной безопасности, санитарные правила и нормы. Срок найма устанавливается с <дата> по <дата>. Выполнение условий по передаче объекта нанимателю подтверждает акт приема-передачи коттеджа, участка и имущества от <дата>.

Из Представления Пушкинской городской прокуратуры от <дата> следует, что Городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства организациями, занимающимися размещением престарелых, инвалидов, бездомных и лиц без определенного места жительства. Городской прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Пушкинскому г.о. и ТО Роспотребнадзора проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080303:9 по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>А. В ходе выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080303:9 установлен факт осуществления предпринимательской деятельности, связанной с круглосуточным размещением пожилых людей и оказанием услуг по уходу и присмотру за ними. Установлено, что по указанному адресу проживают 39 человек пожилого возраста, за которыми осуществляют постоянный уход 5 сиделок. Договоры возмездного оказания патронажных услуг в ходе проверки не представлены. Установлено, что деятельность по размещению пожилых людей и оказанию услуг по уходу осуществляет физическое лицо Кудюков А.С. на основании договора найма жилого помещения (коттеджа) № от <дата>, заключенного между Кудюковым А.С. и Леонтьевым И.В., нанимателю предоставлены во временное пользование трехэтажный дом с земельным участком по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>А. Земельный участок используется не по целевому назначению. Кроме того, объект недвижимости двухэтажное здание с кадастровым номером 50:13:00800303:378, в котором организована незаконная предпринимательская деятельность, имеет назначение – жилое. В соответствии с Представлением об устранении нарушений федерального жилищного законодательства и федерального законодательства о муниципальном земельном контроле Администрации г.о. <адрес> необходимо незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующим; рассмотреть вопрос о предъявлении исковых требований о возложении обязанности по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением и об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и использовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>А по назначению.

Из сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пушкинскому городскому округу от <дата> следует, что <дата> сотрудником отдела в качестве специалиста в области пожарной безопасности принято участие в проверке, проводимой Пушкинской городской прокуратурой по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>А. В ходе проверки выявлены нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности: руководитель организации не обеспечивает эксплуатацию здания в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или проектной документации (пункт 2(1) ППР в РФ); допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16 «в» ППР в РФ); при изменении функционального изменения назначения здания не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этого здания ( ч. 3 ст. 80 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ)

Согласно справке, выданной <дата> ведущим специалистом-экспертом Сергиево-Посадского территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес>, при совместной проверке с Пушкинской городской прокуратурой пансионата «Гармония жизни», расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>А, выявлены нарушения требований СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ на оказание услуг».

Комитетом имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> в отношении Леонтьевой Е.В., Леонтьева И.В. вынесены предостережения №-пр/23, №-пр/23 от <дата> о недопустимости нарушения обязательных требований, собственникам земельного участка предложено в течение 30 дней прекратить осуществление предпринимательской деятельности, связанной с размещением дома престарелых на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080303:9 по адресу: <адрес>, г.о. Пушкинский, <адрес>А; обеспечить дальнейшее использование земельного участка, а также объектов, расположенных на нем, в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка «под индивидуальное жилищное строительство».

Постановлением № о назначении административного наказания от <дата>, вынесенным государственным инспектором по Пушкинскому г.о. по пожарному надзору, старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пушкинскому г.о. управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> Тихоновым Е.А., Кудюков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенным начальником Сергиево-Посадского территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес> установлено совершение Кудюковым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

<дата> между Леонтьевым И.В. и Кудюковым А.С. заключено соглашение о расторжении договора найма жилого помещения (коттеджа) № от <дата>, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению считать расторгнутым договор найма жилого помещения (коттеджа) №, расположенного по адресу: МО, Пушкинский г.о, <адрес>А, кадастровый номер участка 50:13:0080303:9, с <дата>.

<дата> между Леонтьевым И.В. (наймодателем) и Дуниным Р.Е. заключен договор найма жилого помещения (коттеджа) №, в соответствии с которым наймодателем предоставлена нанимателю во временное пользование недвижимость, представляющая собой трехэтажный дом, площадью 463, 2 кв.м. с земельным участком площадью 11 соток, при совместном упоминании именуемые «Объект». Объект расположен по адресу: МО, <адрес>. Наниматель обязан использовать полученное в наем жилое помещение в соответствии с условиями настоящего договора. Поддерживать жилое помещение и участок в надлежащем состоянии. Соблюдать меры пожарной безопасности, санитарные правила и нормы. Срок найма устанавливается с <дата> по <дата>.

Как следует из акта выездного обследования от <дата>, составленного Администрацией городского округа <адрес>, выездное обследование проведено в отношении: земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080303:9, расположенного по адресу: МО, <адрес>-а. В ходе выездного обследования, проведенного в присутствии собственника Леонтьевой Е.В. установлено следующее: обследуемый земельный участок частично огорожен единым ограждением с земельным участком с кадастровым номером 50:13:0080303:8, доступ осуществляется через калитку. На земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080303:8 расположены объекты капитального строительства: трехэтажный дом, гараж, баня. На момент осмотра на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0080303:8, 50:13:0080303:9 деятельность по оказанию услуг по уходу за пожилыми людьми не ведется.

Из протокола осмотра места происшествия от <дата>, проведенного о/у ГУР «Клязьминского» ОП УМВД России «Пушкинское» Терентьевым А.В., с участием Столярова А.И., следует, что объектом осмотра является участок местности, расположенный по адресу: <адрес>, Пушкинский г.о., <адрес>А. На участке расположен трехэтажный дом. На момент осмотра дома, в доме пожилые граждане не находились, предметов, представляющих оперативный интерес для следствия не обнаружено, оперативной информации не выявлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения решения суда, не представлено доказательств, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером: 50:13:0080303:9, расположенный по адресу: <адрес>А, используется не в соответствии с целевым назначением, доказательств осуществления предпринимательской деятельности на спорном земельном участке, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа <адрес> к Леонтьевой Е. В., Леонтьеву И. В. об обязании прекратить осуществление предпринимательской деятельности на земельном участке, обязании привести земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состоянию.

Иные доводы сторон также были предметом судебной оценки, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░- <░░░░>.

    ░░░░░: