Решение по делу № 2-1327/2024 от 27.02.2024

дело № (УИД №)

Решение

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года     <адрес>

    Московский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кочергиной Е.С., при секретаре Волковой Е.Н.

    с участием представителя истца Нефедовой Л.И.-Иванова С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

    представителя ответчика Администрации <адрес> – Ховрачевой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Нефедовой Л.И. к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

    установил:

Нефедова Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Нефедова Л.И. указала, что в <данные изъяты> её супругу Нефедову С.А. была предоставлена служебная квартира по адресу: 390039, <адрес> (кадастровый №) на условиях социального найма. Квартира была предоставлена на семью из 4-х человек.

ДД.ММ.ГГГГ супруг Нефедовой Л.И. умер. С <данные изъяты> года она (истец) постоянно проживает в квартире и в настоящий момент является ответственным нанимателем данной квартиры, исправно оплачивает все коммунальные услуги, несет бремя содержания жилья. Вместе с ней в квартире прописаны и проживает её дочь – Спирина И.С. и внучка Спирина М.О..

В соответствии с ответом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх. Жилой дом, в котором расположена квартира, отнесен к муниципальной собственности. Таким образом, квартира не относится к специализированному жилищному фонду и на нее распространяются правила социального найма жилого помещения, предусмотренные действующим законодательством.

Из ответа администрации <адрес> №/з от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация не видит оснований для заключения договора социального найма и отказывает в его заключении.

На основании изложенного истец Нефедова Л.И. просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) на условиях договора социального найма. Возложить на Администрацию <адрес> обязанность заключить с ней (Нефедовой Л.И.) договор социального найма в отношении квартиры по адресу: 390039, <адрес> (кадастровый №).

Дело рассмотрено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Нефедова Л.И. не явилась, извещена, доверила ведение дела своему представителю по доверенности Иванову С.В., который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Рязани Ховрачева Е.В. в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, указала, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения, истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности.

Представитель третьего лица Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, ООО «Канищево», третье лицо Спирина И.С., несовершеннолетняя Спирина М.О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Исходя из смысла ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Из разъяснений, данных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В судебном заседании установлено, что истец Нефедова Л.И. состояла в зарегистрированном браке с Нефедовым С.А., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан на получение жилой площади» ДД.ММ.ГГГГ как работнику Домоуправления № Нефедову С.А. был выдан ордер № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 17,2 кв.м. на состав семьи из четырех человек: жены Нефедовой Л.И., дочери Нефедовой Г.С., дочери Нефедовой Л.С.

В соответствии с решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О присоединении освободившейся жилой площади» присоединена комната жилой площадью 12,7 кв.м. трехкомнатной <адрес> корпус № по <адрес> Нефедову С.А.. За Нефедовым С.А. закреплено 29,9 кв.м. служебной жилой площади на семью 4 человека.

На основании решения <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семье Нефедова С.А. присоединена освободившаяся комната размером 12,8 кв.м., расположенная в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Нефедов С.А. умер.

Согласно справки ООО «Канищево» в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Как следует из поквартирной карточки в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы Нефедова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена нанимателя), Спирина И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) и Спирина М.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внучка). Иных лиц, имеющих право пользования жилым помещением, не имеется.

Нефедова Л.И. с момента вселения в <данные изъяты> году и по настоящее время проживает в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, несет бремя содержания жилья, оплачивает коммунальные услуги.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; ордером; выпиской из ЕГРН; справкой ООО «Канищево» и другими материалами дела.

Как установлено в судебном заседании, истец Нефедова Л.И. была вселена в <адрес> по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя Нефедова С.А.; проживала совместно с нанимателем по адресу спорной квартиры. После смерти нанимателя жилого помещения истец Нефедова Л.И. продолжает осуществлять права и обязанности нанимателя жилого помещения, производит оплату жилищно-коммунальных услуг.

Факт непрерывного длительного проживания истца в квартире и оплаты коммунальных услуг за пользование данной квартирой подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец Нефедова Л.И. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приложив все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> отказало истице в заключении договора социального найма, указав, что правовых оснований для заключения договора не имеется. По информации ООО «Канищево» жилое помещение по адресу: <адрес> является служебным жилым помещением. Кроме того, Нефедова Л.И. не состоит в администрации <адрес> на учете в качестве нуждающихся граждан в жилых помещениях, в категории малоимущих.

Как следует из ответа Управления земельный ресурсов и имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к муниципальной собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Приложения №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, в том числе жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), включая здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, образуют жилищный фонд.

В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения) жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Понятие муниципального жилищного фонда было введено с 1 марта 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ о принятии Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент вселения истца в спорное жилое помещение) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Принимая во внимание, что на момент передачи дома в муниципальную собственность, истец Нефедова Л.И. проживала в спорной квартире, в настоящее время также продолжает пользоваться жилым помещением и нести расходы по его содержанию, была вселена в помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя, суд приходит к выводу о том, что Нефедова Л.И. приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, следовательно, имеются законные и достаточные основания для признания за истцом права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма.

При этом, заключение договора социального найма с Нефедовой Л.И. по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192 – 199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Нефедовой Л.И. к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать за Нефедовой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) на условиях социального найма право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Нефедовой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья    подпись    Е.С.Кочергина

        Копия верна. Судья        Е.С.Кочергина