Решение по делу № 33-4600/2019 от 28.03.2019

Судья: Хаустова О.Н. Гр. дело № 33-4600/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Черкуновой Л.В.,

судей – Тарасовой С.М., Сказочкина В.Н.,

при секретаре - Фоминой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Поповой Г.А. на решение Богатовского районного суда Самарской области от 14 января 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Поповой Г.А. удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) устранить допущенное нарушение права Поповой Г.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2006 по 01.12.2006, с 16.02.2009 по 20.02.2009, с 30.11.2011 по 28.12.2011, с 29.08.2016 по 23.09.2016 зачесть в специальный стаж в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) в пользу Поповой Г.А. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Попова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что решениями Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) от 22.08.2017г. и 03.09.2018г., ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия специального стажа 25 лет в учреждениях здравоохранения.

Попова Г.А. считает отказ ответчика незаконным, и с учетом уточнения требований, просила обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения с 10.07.1990 по 17.05.1993г.; обязать ответчика включить в специальный стаж Поповой Г.А. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с 18.04.1990г. по 16.05.1990г.; в должностях акушерки, детской медицинской сестры ФАП <данные изъяты> с 03.03.1997г. по 14.11.2002г., учитывая исключенные ГУ – УПФ РФ в Борском районе Самарской области периоды с 01.11.1999г. по 23.05.2000г., с 23.06.2000г. по 28.09.2000г., с 27.10.2000г. по 02.09.2001г., включая время нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.01.2001г. по 12.01.2001г., с 19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 12.03.2001г. по 16.03.2001г., с 02.04.2001г. по 06.04.2001г., с 21.05.2001г. по 25.05.2001г., с 04.06.2001г. по 07.06.2001г.; обязать ответчика включить в специальный (медицинский) стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2006г. по 01.12.2006г., с 16.02.209г. по 20.02.2009г., с 30.11.2011 по 28.12.2011г., с 29.08.2016 по 23.09.2016г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Попова Г.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку достоверно установлено, что в перечисленные выше периоды истец непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности медицинской сестры, а потому периоды должны быть засчитаны в льготный стаж.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Поповой Г.А. – Горохов С.А. поддержал доводы жалобы.

Представитель ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) Гилязова А.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Как следует из трудовой книжки, представленной в материалы дела, Попова Г.А. в период с 01.09.1986 г. по 02.03.1990 г. обучалась в <данные изъяты> медицинском училище; с 18.04.1990 по 6.05.1990г. – работала палатной медсестрой хирургического отделения <данные изъяты> больницы; 22.05.1990 по 05.06.1990 – палатной медсестрой инфекционного отделения, на время больничного листа медсестры <данные изъяты> больницы, 06.06.1990 – принята в <данные изъяты> больницу палатной медсестрой инфекционного отделения на время больничного листа медсестры; 19.06.1990 – переведена палатной медсестрой терапевтического отделения на время больничного листа; 10.07.1990 – переведена постоянно на должность палатной санитарки терапевтического отделения; 17.05.1993 – уволена по собственному желанию; 18.05.1993 по 01.03.1997 – работа в колхозе им. <данные изъяты>; 03.03.1997 - принята в <данные изъяты> районную больницу на 0,5 ставки акушерки и 0,5 ставки детской медсестры на ФАП <данные изъяты>; 02.12.2006 – переведена на должность медицинской сестры врача общей практики в офис <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

При обращении Поповой Г.А. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Борском районе Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением № № от 03.09.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет.

Документально подтвержденный специальный стаж Поповой Г.А. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 18 лет 04 месяца 04 дня.

Разрешая заявленные требования и отказывая во включении в специальный стаж Поповой Г.А. периода ее работы с 10.07.1990г. по 17.05.1993г. в должности палатной санитарки терапевтического отделения, в том числе в льготном исчислении (1:1,3), суд проанализировав представленные выписки из приказов, обоснованно указал, что должность палатной санитарки не поименована Списком должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом судом обоснованно не принят во внимание довод Поповой Г.А. о том, что её перевод на должность санитарки осуществлен без ее согласия и наличия заявления, поскольку как следует из трудовой книжки, 17.05.1993г. истец уволена с должности палатной санитарки терапевтического отделения по собственному желанию, 18.05.1993г. принята на работу в колхоз им. <данные изъяты>. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Поповой Г.А. было известно о содержании записей в трудовой книжке, в том числе о переводе на должность санитарки терапевтического отделения, однако действия администрации больницы в связи с незаконным переводом Поповой Г.А. оспорены не были.В соответствии с п.п. «а» и «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.Отказывая Поповой Г.А. в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов: в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с 18.04.1990г. по 16.05.1990г., в должностях акушерки, детской медицинской сестры ФАП <данные изъяты> с 03.03.1997г. по 14.11.2002г., с учетом исключенных ответчиком периодов с 01.11.1999г. по 23.05.2000г., с 23.06.2000г. по 28.09.2000г., с 27.10.2000г. по 02.09.2001г., включая время нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001г. по 12.01.2001г., с 19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 12.03.2001г. по 16.03.2001г., с 02.04.2001г. по 06.04.2001г., с 21.05.2001г. по 25.05.2001г., с 04.06.2001г. по 07.06.2001г., суд обоснованно исходил из того, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "наименование структурных подразделений" не поименован фельдшерско-акушерский пункт (ФАП), в п. 1 «Отделения хирургического профиля» должности «палатной медицинской сестры», «детской медицинской сестры» отсутствуют, при этом отделения должны быть обязательно хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком.Согласно справке, уточняющей занятость истца в спорные периоды № от 12.04.2018г., подготовленной Главным врачом ГБУЗ СО «<данные изъяты> Центральная районная больница» от 12.04.2018г., в период с 18.04.1990г. (выписка из приказа № от 18.04.1990г.) по 16.05.1990г. (выписка из приказа № от 16.05.1990г.) истец занимала должность палатной медицинской сестры хирургического отделения (временно), работа проходила в течение полного рабочего дня (1,0 ставки). При этом сведения о льготных периодах работы истца с правом исчисления специального стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев отсутствуют.Также уточняющей справкой подтверждается, что Попова Г.А. в период с 03.03.1997г. (приказ №от 14.02.1997г.) по 02.06.1997г. занимала должности акушерки 0,5 ст. и медицинской сестры детской 0,5 ст. в фельдшерско-акушерском пункте <данные изъяты>; с 03.06.1997г. (приказ № от 30.05.1997г.) по 15.06.1997г. – заведующая ФАП на полную ставку; с 18.11.1997г. (приказ № от 30.05.1997г.) по 14.12.1997г. – заведующая ФАП на полную ставку; с 15.12.1997г. (приказ № от 11.12.1997г.) по 31.08.1999г. – акушерка на 0,5 ставки и медицинская сестра детская на 0,5 ставки в ФАП <данные изъяты>; с 01.09.1999г. (приказ № от 29.06.1999г.) по 12.09.1999г. – акушерка на 0,25 ставки и медицинская сестра детская на 0,25 ставки в ФАП <данные изъяты>; с 13.09.1999г. (приказ № от 10.09.1999г.) по 09.10.1999г. – акушерка на полную ставку и медицинская сестра детская на 0,25 ставки в ФАП <данные изъяты>; с 10.10.1999г по 23.05.2000г. – акушерка 0,25 ст. и медицинская сестра детская на 0,25 ставки в ФАП <данные изъяты>; с 24.05.2000г. (приказ 74/8 от 26.05.2000г.) по 22.06.2000г. – акушерка на полную ставку и медицинская сестра детская на 0,25 ставки в ФАП <данные изъяты>; с 23.06.2000г. по 28.09.2000г. – акушерка на 0,25 ставки и медицинская сестра детская на 0,25 ставки в ФАП с<данные изъяты>; с 29.09.2000г. (приказ 141/6 от ДД.ММ.ГГГГ) по 26.10.2000г. – акушерка на полную ставку и медицинская сестра на 0,25 ставки в ФАП <данные изъяты>; с 27.10.2000г. по 30.11.2000г. – акушерка 0,25 ставки и медицинская сестра детская 0,25 ставки в ФАП <данные изъяты>; с 01.12.2000г. (приказ № от 27.11.2000г.) по 02.09.2001г – акушерка на 0,5 ставки в ФАП <данные изъяты>; с 03.09.2001г. (приказ № от 06.09.2001г.) по 29.09.2002г. – заведующая ФАП <данные изъяты> – акушерка на полную ставку; с 30.09. 2002г. (приказ № от 30.09.2002г.) по 11.11.2002г. – фельдшер 0,5 ставки и акушерки – 0,5 ставки. Имеются также сведения о нахождении истца на курсах повышения квалификации с 09.01.2001г. по 12.01.2001г., с 19.02.2001г. по 23.02.2001г., с 12.03.2001г. по 16.03.2001г. Однако, сведения о праве на льготное исчисление специального стажа как один год работы за один год и шесть месяцев отсутствуют.При таких обстоятельствах, судом обоснованно отказано Поповой Г.А. во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.Вместе с тем, как усматривается из решения комиссии ГУ – УПФ РФ в Борском районе Самарской области от 03.09.2018г., периоды работы Поповой Г.А. на полную ставку с 18.04.1990г. по 16.05.1990г., с 22.05.1990г. по 09.07.1990г., с 03.03.1997г. по 31.10.199г., с 24.05.2000г. по 22.06.2000г., с 29.09.2000г. по 26.10.2000г., с 03.09.2001г. по 11.11.2002г., с 30.06.2003г. по 10.08.2003г., с 13.07.2004г. по 26.07.2004г., 12.10.2004г. по 09.11.2004г., с 23.11.2004г. по 06.12.2004г., с 01.04.2005г. по 22.10.2006г., с 02.12.2006г. по 15.02.2009г., с 21.02.2009г. по 29.11.2011г., с 29.12.2011г. по 28.08.2016г., с 24.09.2016г. по 22.08.2018г. включены в специальный стаж, при этом периоды работы до 01.11.1999г. исчислены в льготном исчислении с применением коэффициента 1,25 как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности.Основываясь на требованиях ст. ст. 187, 196 ТК РФ, и учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, при которых за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж периоды нахождения истца Поповой Г.А. на курсах повышения квалификации с 23.10.2006г. по 01.12.2006г., с 16.02.2009г. по 20.02.2009г., с 30.11.2011г. по 28.12.2011г., с 29.08.2016г. по 23.09.2016г., поскольку направление на курсы повышения квалификации имело место в период выполнения ею льготной работы на полную ставку.Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.Судебная коллегия также соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения в специальный (медицинский) стаж периодов работы Поповой Г.А. с 15.11.2002г. по 29.06.2003г., с 11.08.2003г. по 12.07.2004г., с 27.07.2004г. по 11.10.2004г., с 10.11.2004г. по 22.11.2004г., с 07.12.2004г. по 31.03.2005г., поскольку по сведениям персонифицированного учета, а также уточняющих справок о занятости истца в соответствующих должностях, работа Поповой Г.А. в спорные периоды выполнялась не на полную ставку. Установив, что включенные решением суда периоды нахождения Поповой Г.А. на курсах повышения квалификации не образуют требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, суд обоснованно отказал в ее назначении с даты обращения Поповой Г.А. в пенсионный орган. Доводы апелляционной жалобы о том, что уменьшение ставки рабочего времени произошло без письменного согласия Поповой Г.А., заработную плату она получала за полную ставку, опровергаются книгами приказов и лицевыми счетами за 1997-2005г.г., справками, уточняющими занятость истца в соответствующих должностях, выданными ГБУЗ СО «<данные изъяты> центральная районная больница», которым судом дана надлежащая правовая оценка с изложением соответствующих мотивов.Доводы жалобы о том, что в специальный стаж суд включил не все периоды курсов повышения квалификации (2001 г.), основанием к отмене решения суда не являются, поскольку в спорный период работа истцом выполнялась не на полную ставку.

Иные доводы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Богатовского районного суда Самарской области от 14 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поповой Г.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: