Решение по делу № 21-146/2022 от 23.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Харханова М.В.

дело № 21-146

                                         поступило 23 мая 2022 года

УИД 04RS0023-01-2022-000308-86

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2022 года                                                                          г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шмаева Юрия Назаровича,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения, заместителя директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» Цынгуева Б.Ч. от 16 февраля 2022 года Шмаев Ю.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 3 000 рублей.

Шмаев Ю.Н. обжаловал постановление в районный суд.

Решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 14 апреля 2022 года постановление должностного лица изменено, административный штраф снижен до 1 500 рублей.

Шмаев Ю.Н. подал жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.

В заседание вышестоящего суда Шмаев Ю.Н. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что 13 ноября 2021 года в 16 часов 30 минут Шмаев Ю.Н. находился в лесном массиве на территории национального парка «Тункинский» (квартал 194 выдел 8 Аршанского инспекторского участка) без разрешительных документов на право пребывания на территории национального парка.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 14.05.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Согласно пункту 6 статьи 15 данного Федерального закона пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке. За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата.

Национальный парк «Тункинский» создан постановлением Совета Министров РСФСР от 27 мая 1991 года № 282 «О создании национального парка «Тункинский» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Бурятской ССР».

Приказом Минприроды России от 12 мая 2017 года № 229 утверждено Положение о национальном парке «Тункинский».

В силу пункта 11 Положения пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.

Шмаев Ю.Н. правомерно привлечен к административной ответственности, поскольку у него отсутствовали разрешительные документы на пребывание в национальном парке «Тункинский».

Доводы Шмаева Ю.Н. о том, что он как гражданин предпенсионного возраста освобожден от уплаты за посещение территории национального парка, обоснованно отклонены районным судом как несостоятельные.

Согласно подпункту «п» пункта 9 Правил определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2020 № 1039, освобождаются от взимания платы за посещение особо охраняемых природных территорий граждане Российской Федерации пенсионного возраста.

Шмаев Ю.Н., 1961 года рождения, под указанную категорию лиц не подпадает.

Ссылки на то, что Шмаев Ю.Н., имея лицензию на добычу волка, занимался на территории национального парка «Тункинский» любительской охотой, нельзя принять во внимание, поскольку это обстоятельство не освобождало Шмаева Ю.Н. от обязанности получить разрешение на пребывание в национальном парке.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения, заместителя директора ФГБУ Национальный парк «Тункинский» Цынгуева Б.Ч. от 16 февраля 2022 года и решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 14 апреля 2022 года оставить без изменения, жалобу Шмаева Ю.Н.– без удовлетворения.

Судья                                                                                      С.В. Булгытова