Решение по делу № 2-6655/2022 от 04.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Лариной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой Светланы Юрьевны к ГУ-ГУПФР России №2 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

Виноградова С.Ю. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ-ГУПФР №2 от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г. Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, однако оспариваемым решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении пенсии было отказа в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа, при этом из стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствует требуемый стаж 16 лет 8 месяцев, наименование учреждение не предусмотрено Списками. Ссылаясь на то, что она в спорные периоды работала в должности преподавателя на полную ставку с полной педагогической нагрузкой, характер работы не менялся, учреждение в соответствии с уставом относится к образовательным учреждениям дополнительного образования детей, с учетом спорных периодов на день обращения у нее имеется необходимый специальный стаж, т.е. оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, истица просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, ссылаясь на то, что согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, требуется соблюдению одновременно двух условий для назначения пенсии, у истицы отсутствует одно из них, а именно по состоянию на 01.01.2001 г. необходимый стаж должен составляет не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем решение об отказе в назначении пенсии было принято обосновано, просила в иске отказать. Также представитель ответчика пояснила, что в связи с увеличением пенсионного возраста, при возникновении права на пенсию в 2020 г. срок назначения пенсии увеличивается на 18 месяцев, соответственно, в случае признания права на пенсию, пенсия может быть назначена не ранее ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель третьего лица МАУДО «Одинцовская детская музыкальная школа» в судебное заседание явился без надлежащим образом оформленных полномочий, в связи с чем не был допущен к участию в деле.

В судебном заседании из материалов дела и пояснений сторон установлено, что Виноградова С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в ГУ-ГУПФР №2 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию отказано ввиду отсутствия специального стажа на момент обращения, в бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 9 лет 2 месяца 11 дней.

При этом из подсчета специального стажа исключены периоды работы в МДОУ «Одинцовская детская музыкальная школа» в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ2004 г. по ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. не выполнено условие п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а именно отсутствие требуемого стажа 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 г.

Таким образом доводы истицы, изложенные в исковом заявлении о том, что ей было отказано в назначении пенсии в связи с неправильным наименованием учреждения, а именно отсутствием в наименовании учреждения «детское», не подтвержденную полную занятость в течении дня, наличие совмещения опровергаются представленными материалами дела, поскольку отказ в назначении пенсии был произведен по иным основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Часть 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения для учета соответствующей деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 не предусматривалось возможности включения в специальный стаж периодов работы по должности педагога дополнительного образования.

01.11.1999 г. вступил в силу Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067, который установил право педагогов дополнительного образования на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 г. №79 в п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 внесены изменения, согласно которым Правила, утвержденные п.1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 г.

Таким образом, с учетом внесенных в п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 изменений, педагоги дополнительного образования стали обладать правом на досрочное пенсионное обеспечение, как до 01.11.1999 г., так и после указанной даты.

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

1) на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, исходя из условий, приведенных в п.12 Правил, работа истца в должности преподавателя по хору могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату (01 января 2001 года) истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Как усматривается из трудовой книжки истца, свою педагогическую деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ г., когда была принята на должность преподавателя по хору в Детскую школу искусств ст.Казанской, в последующем, вплоть до настоящего времени, продолжает работу в сфере образования в учреждениях для детей (л.д.11-13).

С учетом начала педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ г., специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 9 лет 2 месяца 11 дней.

Соответственно спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 года №79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 25.4.2019 года №1097-О, из содержания которого следует, что пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.102002 года №781, фактически воспроизводит положение Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 года №79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067», предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж 16 лет 8 месяцев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., что является одним из обязательных условий для включения периодов работы в специальный стаж, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в назначении досрочной пенсии обоснованно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Также установлено, что ст.7 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 г. внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсия», а именно внесено дополнение Приложение №7 «Срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.2 ст.30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), согласно которому при возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 г. срок назначения страховой пенсии по старости устанавливается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Виноградовой Светланы Юрьевны к ГУ-ГУПФР России №2 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по 19.11.2021 г. и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

         Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июня 2022 года.

        Судья: подпись