Решение по делу № 2а-2317/2019 от 10.04.2019

Административное дело № 2а-2317/2019

УИД 47RS0005-01-2019-001873-72

город Выборг                                                                       26 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Коженковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Шляпниковой Марии Сергеевне о признании недействительными результатов квалификационного экзамена на знание правил дорожного движения и обязании сдачи водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительными результатов квалификационного экзамена на знание правил дорожного движения и обязании сдачи водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований Приозерский городской прокурор указал, что Приозерской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорных полномочий установлены нарушения антикоррупционного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, влекущие нарушение прав неопределенного круга лиц.

    Материалами по уголовному делу № 119002410012000034, возбужденному СО по г. Приозерск СУ СК России по Ленинградской области установлено, что в период с 01 июня 2017 года по 23 июля 2017 года Шляпникова М.С., с целью успешной сдачи квалификационных экзаменов и последующего получения водительского удостоверения в нарушение установленного законом порядка, дала через посредников государственному инспектору безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД № 18 ГУ МВД России по г. СПб и ЛО капитану полиции ФИО1., взятку в виде денег в размере не менее 15 000 рублей за совершение заведомо незаконных действий в ее интересах, выразившихся в приеме квалификационного экзамена без фактической проверки теоретических знаний правил дорожного движения и навыков управления транспортным средством, то есть в нарушение установленного законом порядка.

Вследствие совершения незаконных действий, Шляпникова М.С. неправомерно получила право на управление транспортным средством (водительское удостоверение серия №).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами уголовного дела № 119002410012000034, в том числе постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 11 февраля 2019 года, постановлением о прекращении указанного уголовного дела от 13 марта 2019 года по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 28 УПК РФ (в связи с деятельным раскаянием Шляпниковой М.С.).

В силу указанных выше обстоятельств, управление автотранспортным средством Шляпникова М.С. без фактической сдачи квалификационного экзамена создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Административный истец просит суд признать недействительными результаты квалификационного экзамена на знание правил дорожного движения Шляпниковой Марии Сергеевны, Дата года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>; обязать Шляпникову Марию Сергеевну, Дата года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удовлетворение серия № в МРЭО ГИБДД по месту регистрации.

    Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

С целью обеспечения прав административного ответчика место нахождения, которого неизвестно, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает следующие меры:

- информирование административного ответчика по последнему известному месту жительства (ст. 99 КАС РФ);

- рассмотрение дела только после поступления в суд сведений о неизвестности места пребывания административного ответчика с последнего известного места жительства в соответствии со ст. 102 КАС РФ.

Обязательным условием рассмотрения дела является поступление в суд повестки с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает.

Ответчику процессуальные документы, были направлены по адресу регистрации, однако конверты с извещениями возвращались в суд за истечением срока хранения.

Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» утвержден порядок приема и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное».

В силу п. 10.3.1 приказа ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п общий порядок доставки почтовых отправлений почтальонами регламентирует Порядок оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, вступившим в законную силу 03 февраля 2015 года), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Согласно п. 10.3.5 приказа ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п. п. 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4, 10.2.5, 10.2.7 настоящего Порядка; при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. 16-дп.

В соответствии с п. 11.1 Приказа ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Иного места жительства ответчика суду не известно.

Таким образом, суд исполнил возложенные на него обязанности по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Исходя из данных правовых норм, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом судом, если судебная повестка направлена по последнему известному месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал суд. В данном конкретном случае ответчик был надлежащим образом извещен о дне судебного заседания и имел возможность явиться в судебное заседание, то есть, не лишен был права на судебную защиту, представлять свои доказательства по делу. Своим правом на получение извещения не воспользовался.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку ответчик не обеспечил получение заказной судебной корреспонденции по своему месту жительства, суд полагает, что ответчик в данном случае должен осознавать риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов, а именно – рассмотрение дела.

Суд на основании ст. ст. 150 и 102 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения может являться предметом прокурорского надзора, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, а, следовательно, прокурор вправе был предъявить указанные исковые требования в суд, в силу ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения настоящий закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

    Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

    Как следует из материалов дела, Шляпникова М.С. в период с 01 июня 2017 года по 23 июля 2017 года Шляпникова М.С., с целью успешной сдачи квалификационных экзаменов и последующего получения водительского удостоверения в нарушение установленного законом порядка, дала через посредников государственному инспектору безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД № 18 ГУ МВД России по г. СПб и ЛО капитану полиции ФИО1., взятку в виде денег в размере не менее 15 000 рублей за совершение заведомо незаконных действий в ее интересах, выразившихся в приеме квалификационного экзамена без фактической проверки теоретических знаний правил дорожного движения и навыков управления транспортным средством, то есть в нарушение установленного законом порядка.

Вследствие совершения незаконных действий, Шляпникова М.С. неправомерно получила право на управление транспортным средством (водительское удостоверение серия №).

Требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2019 года.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, с Шляпниковой М.С. в доход бюджета муниципального образования «Выборгский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб..

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Приозерского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Шляпниковой Марии Сергеевне о признании недействительными результатов квалификационного экзамена на знание правил дорожного движения и обязании сдачи водительского удостоверения удовлетворить.

Признать недействительными результаты квалификационного экзамена на знание правил дорожного движения Шляпниковой Марии Сергеевны, Дата года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Обязать Шляпникову Марию Сергеевну, Дата года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, до 01 ноября 2019 года сдать водительское удовлетворение серия № в МРЭО ГИБДД по месту регистрации.

Взыскать с Шляпниковой Марии Сергеевны в доход бюджета муниципального образования «Выборгский район» государственную пошлину в размере 300 руб..

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий         подпись

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года.

    Председательствующий         подпись