Решение по делу № 2-759/2021 от 24.11.2020

Дело № 2-759/2021

РЕШЕНИЕ

                                                                Именем Российской Федерации

(полный текст)

15 июня 2021 г.                                                                                 г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Григорьевой У.С.,

при помощнике судьи – Смола Н.В.,

с участием истца Бабий Е.Р.,

ее представителя Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Бабий ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Правительство города Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

24.11.2020 Бабий Е.Р. обратилась в суд с иском, в котором просит:

- признать за Бабий Е.Р. и членами её семьи право пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу: ФИО9;

- обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Бабий Е.Р. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ФИО9;

- признать незаконным требование о выселении, выданное Департаментом капитального строительства города Севастополя (далее – ДКС г. Севастополя) в отношении Бабий Е.Р.

Исковые требования мотивированы тем, что истец совместно с супругом 03.12.2019 обратились в ДКС г. Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: ФИО9, которая была выдана Кондратьеву В.А. (отцу мужа истца) по ордеру №ФИО9 серия ФИО9 от 19.11.1975. 21.01.2020 было получено уведомлением об отказе в заключении социального найма, 27.08.2020 требование о выселении. По мнению истца указанные уведомления нарушают её права, поскольку она на законных основаниях вселена в эту квартиру, 13.12.2019 её супруг скончался, оставив ей доверенность на право ведения наследственного дела после смерти матери. Поскольку в ином порядке право пользования указанной квартирой истец не имеет возможности оформить, она была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии, ранее предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что заявителем представлена доверенность, в которой отсутствуют полномочия на подписания заявления.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), поданных заявлений и мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах         (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: ФИО9 выдана Кондратьеву В.А. на основании ордера от 19.11.1975 г.р. на состав семьи из трех человек: Кондратьева А.Ф. (жена) и два сына: Кондратьев С.В., Кондратьев А.В.

Истец является супругой Кондратьева А.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака от 22.11.2019.

Согласно свидетельству о смерти серии ФИО9 Кондратьев А.В. умер 13.12.2019.

Истец с несовершеннолетними детьми зарегистрирована по адресу: ФИО9.

Согласно сведениям ДИЗО г. Севастополя квартира по адресу: ФИО9 включена в Реестр собственности города Севастополя.

Решением ДКС г. Севастополя от 21.01.2020 истцу отказано в предоставлении государственной услуги по заключению (изменению) договора социального найма, на основании п.п. 8 п.2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» - заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

Вышеуказанное заявление было подписано Бабий Е.Р. на основании доверенности от 29.11.2019 года. Из содержания указанной доверенности следует, что полномочия на заключение от имени доверителя –         Кондратьева А.В. договора социального найма истцу не представлено.

11.09.2020 в адрес истца выдано требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, правом оценки доказательств по делу обладает исключительно суд.

Включение спорной квартиры в собственность города не свидетельствует о возникновении у истца права пользования квартирой на условиях социального найма. Для реализации такого права необходима совокупность условий, которых в данном случае не имеется.

Длительность проживание истца в данной квартире и оплата коммунальных услуг не свидетельствует об изменении статуса жилья и о приобретении истцом права пользования квартирой по договору социального найма, учитывая также то обстоятельство, что истец с несовершеннолетними детьми зарегистрирована по иному адресу.

Учитывая установленные обстоятельства и вышеизложенные нормы, у суда отсутствуют основания для признания за истцом и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением на условия договора социального найма и понуждения Департамента капитального строительства города Севастополя заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО9, в связи с чем исковые требования Бабий Е.Р. удовлетворению не подлежат.

Нарушений прав истца со стороны ответчика в ходе рассмотрения дела не установлено, при выдаче требования о выселении Департамент капитального строительства города Севастополя действовал в рамках предоставленных полномочий, в связи с чем, оснований для признания незаконным требования о выселении при рассмотрении настоящего спора не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Бабий ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Правительство города Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2021 года.

Председательствующий                                  У.С. Григорьева