Решение по делу № 33-3321/2023 от 21.08.2023

Номер дела в апелляционной инстанции 33-3321/2023

Судья: Волынкина Е.В. (дело №2-8/2023)

УИД: 68RS0010-01-2022-000373-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2023 года                                                          город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи:       Босси Н.А.,

судей:                               Рязанцевой Л.В., Юдиной И.С.,

при секретаре:                                  Кануткиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах Козлова А.А. к АО «Тамбовская сетевая компания» о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений в пользовании земельным участком и по исковому заявлению Козлова А.А. к АО «Тамбовская сетевая компания» и Росреестр о демонтаже электролинии, снятии и отмене всех обременений на земельный участок, взыскании судебных расходов,

апелляционную жалобу Козлова А.А. на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 июня 2023 года,

заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах Козлова А.А. (с учетом уточнения) обратился в суд с исковым заявлением к АО «Тамбовская сетевая компания» (далее АО «ТСК») (ИНН ***, ОГРН ***) о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений в пользовании земельным участком.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению Козлова А.А. о законности установки опор для линии электропередач, нарушений земельного законодательства было установлено, что по ул. *** района Тамбовской области АО «ТСК» проложена ВЛ-0,4 кВ. Работы по реконструкции и возведению опор ЛЭП проводились АО «ТСК» с 03.06.2021 в соответствии с разрешением администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на осуществление земляных работ на земельном участке, находящегося в собственности данного сельсовета. Установлено, что новая ЛЭП проложена по земельному участку, расположенному по адресу: Кирсановский район, с. ***, собственником которого является Козлов А.А., на данном земельном участке установлен железобетонный столб опоры ЛЭП. С 20.10.2021 начало действие ограничение в связи с установленной охранной зоной на расстоянии 2 метра от объекта электросетевого хозяйства, в связи с чем, на земельный участок Козлова А.А. были наложены ограничения в пользовании.

Постановлением администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области от 27.12.2017 №201 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», в соответствии с п. 2.12 которого установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель предоставляет самостоятельно: заявление, ситуационный план, документ, удостоверяющий личность.

При этом представителем АО «ТСК» в администрацию сельсовета было предоставлено только заявление о предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, главой администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области принято решение о выдаче разрешения в нарушение Административного регламента.

С целью устранения выявленного нарушения федерального законодательства в адрес главы сельсовета 19.11.2021 внесено представление.

22.12.2021 Кирсановской межрайпрокуратурой был получен ответ Калаисского сельсовета, из которого следует, что нарушения земельного законодательства не устранены.

Однако, поскольку опора линии электропередач установлена с нарушением требований земельного законодательства, а распространяющиеся ограничения и обременения на объект недвижимости нарушают право Козлова А.А. на владение, пользование и распоряжение земельным участком, просит суд с учетом уточнений обязать АО «ТСК» принять меры по устранению нарушений путем переноса железобетонного столба опоры №19 с территории земельного участка с кадастровым номером *** на территории земель Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области без создания ограничений для собственников земельных участков со стороны переулка *** при соблюдении расстояния в 2 м. от проектируемой линии электропередач до границы земельных участков во избежание создания ограничений в виде установления охранных зон на земельные участки, учитывая сечение подвешиваемого провода, вид монтируемых опор и их несущую способность, расчетную длину пролета, а также рельеф местности.

Материальным истцом по делу Козловым А.А. были заявлены самостоятельные исковые требования к АО «ТСК» и Росреестру, в которых он просил суд демонтировать возведенную АО «ТСК» электролинию полностью, демонтировать подключение электроэнергии к жилому дому №***, снять и отменить все обременения на свой земельный участок, взыскать судебные расходы за спутниковое измерение земельного участка в размере 7 000 рублей, за две нотариально удостоверенные доверенности в размере 2 000 рублей и 1 700 рублей, соответственно, а также расходы по их направлению (пересылке) в размере 857 рублей, за каждое.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 июня 2023 года исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах Козлова А.А. к АО «Тамбовская сетевая компания» о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений в пользовании земельным участком удовлетворены частично.

Постановлено обязать АО «Тамбовская сетевая компания» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений путем переноса железобетонного столба опоры №19 линии электропередачи 0,4 кВ с территории земельного участка с кадастровым номером *** (единое землепользование), принадлежащего Козлову А.А. на территории земель Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, расположенных по ул.*** района Тамбовской области с учетом нагрузки, с учетом сечения подвешиваемого провода, вида монтируемой опоры и ее несущей способности, расчетной длины пролета.

Исковые требования Козлова А.А. к АО «Тамбовская сетевая компания» и Росреестру о демонтаже электролинии, подключении электроэнергии к жилому дому № *** Кирсановского района Тамбовской области, о снятии и отмене всех обременений на земельный участок, взыскании судебных расходов оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Козлов А.А. просит решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 июня 2023 года отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить его исковые требования. В жалобе приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а также неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО «Тамбовская сетевая компания» Князева Ж.В. просит обжалуемое решение оставить без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Разрешая заявленные прокурором в интересах истца Козлова А.А. и самим истцом Козловым А.А. требования и принимая решение о частичном удовлетворении требований прокурора и отказе в удовлетворении требований Козлова А.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что лишь одна опора №19 по ул.***, входящая в состав электросетевого комплекса ВЛ-0,4 кВ нарушает права Козлова А.А. как собственника земельного участка, оснований для демонтажа и переноса всей линии электропередачи не имеется.

Оснований не согласиться с данным выводом суда у судебной коллегии не имеется.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

         Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

        Как следует из материалов дела, Козлов А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером *** (единое землепользование), расположенным по адресу: Тамбовская обл., Кирсановский район, с.*** общей площадью 2300=+/-17 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного пользования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера: 03.02.2003г., дата государственной регистрации права собственности: 03.08.2012г.

Согласно материалам дела, вдоль границ земельного участка Козлова А.А. проведена воздушная линия электропередач в соответствии с утвержденной Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищного-коммунального хозяйства Тамбовской области инвестиционной программой ОАО «Тамбовская сетевая компания» на 2017-2021года (приказ Управления №44 от 11.07.2016 года).

Согласно материалам инвестиционной программы, реконструкция схемы электроснабжения, в том числе и спорной линии была обусловлена неудовлетворительным техническим состоянием существующих линий электропередач, что создает угрозу прекращения электроснабжения предприятий, социально-значимых объектов в целом. Проект предусматривает восстановление изношенных электрических распределительных сетей с применением современных технологий, материалов и оборудования. Реализация проектов направлена на повышение надежности электроснабжения потребителей, качества электрической энергии, снижения потерь электроэнергии, снижение затрат на эксплуатацию сетей.

В рамках программы в связи с неудовлетворительным состоянием существующих линий электропередач и угрозой прекращения электроснабжения социально-значимых предприятий было запланирована на 2019 год реконструкция схемы электроснабжения ВЛ-10 кв, ВЛИ-0,4кв от ТП №29, ТП №33, ТП №8 и ТП№57 по ул.*** г.Кирсанов протяженностью 7,25км.

Для проведения работ по возведению опор ЛЭП по ул.*** Кирсановского района было получено разрешение администрации Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области на осуществление земляных работ механизированным способом на бурение скважин для установки железобетонных опор, на земельном участке находящемуся в собственности сельского совета. В дальнейшем работы были проведены и проложена ВЛ-0,4кв.

Работы по возведению воздушной линии электропередач проводились ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на основании договора подряда №*** на выполнение работ по строительству объектов АО «ТСК» от 30.06.2021г. Согласно условиям договора подрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ в срок до 31.10.2021г. по строительству ВЛ-10кв., ВЛИ -0,4кв от ТП №29, ТП№33, ТП №33, ТП №8 и ТП 57 по ул.***, в г.Кирсанова Тамбовской области в соответствии с локальным сметным расчетом.

         Как пояснил в судебном заседании суда апелляционной инстанции прокладка линии вдоль земельного участка истца, обусловлена разработанными в рамках реализации инвестиционного проекта технических решений, предусматривающих вынос линий электропередач с труднодоступных мест для удобства обслуживания, в данном случае с территории частных домовладений на земли Калаисского сельсовета.

         Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы прокладка линии электропередач осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства и сама по себе на нарушает права Козлова А.А. как собственника земельного участка.

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что одна из опор линии установлена на земельном участке, принадлежащем истцу.

Указанное обстоятельство подтверждено заключением эксперта, материалами дела, в том числе представленными фотографиями, представителем ответчика не оспаривается.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно заключения эксперта АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» №*** от 08.11.2022 года в пределах реестровых границ земельного участка с кадастровым номером *** (единое землепользование) по адресу: Тамбовская область, Кирсановский район, с.*** состоящего из трех обособленных участков с КН *** (площадью 1122кв.м.), КН *** (площадью 1087 кв.м.), КН *** (площадью 91кв.м.) установлена одна опора линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ №19. Перенос опоры на территорию Калаисского сельского совета - в проезд между участками с КН *** и КН *** невозможен так как приведет к сужению проезда и невозможности его с использования в качестве противопожарного проезда для спецтехники к домовладениям, расположенным в глубине квартала. При этом указанный проезд не соответствовал требованиям нормативных документов в части недостаточности ширины уже на момент формирования обособленных контуров. Для возможности подключения жилого дома №22 от линии электропередач расположенной вдоль оврага по ул.***, необходимо проведение работ по установке промежуточной опоры на участке с КН ***. Что приведет к образованию у монтируемой линии электропередач 0,4 кВ охранной зоны 2 м в обе стороны от монтируемого провода и, как следствие, возникновение ограничений в пользовании земельными участками с КН *** и *** в связи с непосредственным прохождением линии 0,4 кВ по указанным земельным участкам, а также возникновение ограничения в пользовании земельным участком с КН ***, в связи с расположением линии ВЛ 0,4 кВ на расстоянии менее 2м по отношению к указанному участку. Техническая возможность переноса опор для линии электропередач по ул.*** Кирсановского района Тамбовской области без создания ограничений для собственников земельных участков имеется со стороны переулка ***, с соблюдением не менее 2м от проектируемой линии электропередач до границы земельных участков во избежание создания ограничений в виде установления охранных зон на земельные участки (т.2 л.д.105-136).

Таким образом, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требования прокурора в части освобождения земельного участка от опоры линии электропередачи №19.

Изложенная экспертом теоритическая возможность прокладки линии электропередачи со стороны переулка ***, обоснованно не принята судом.

Представителем ответчика в материалы дела предоставлено техническое заключение проектно-конструкторского бюро АО «ТСК» об отсутствии технической возможности для выполнения соответствующих работ.

Восстановление прав Козлова А.А. возможно путем выноса опоры с земельного участка Козлова А.А. и демонтажем трех опор П11/№41, УП21/№42, К21/№44 с выставлением опоры с номерами УП21/№41а, УП21/№42а, П11/№44 при этом ширина проезда в местах установки новых опор будет составлять не менее 2,5 метров. Таким образом, переустроенная линия не будет препятствием для проезда легкового транспорта и спецтехники. Перенос опор воздушной линии электропередач со стороны переулка *** г.Кирсанова (строительство новой трассы) не возможен из-за рельефа местности (перепада высот) и превышения допустимых поперечных (10градусов) и продольных (15 градусов) углов наклона позволяющих обслуживание этих линий с использованием спецтехники (на отдельных участках достигают 16,5 градусов).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в настоящее время подключение электроэнергии к жилому дому *** от опоры ВЛ демонтирован.

Возможность установления ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий предусмотрена подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

В результате прокладки спорной линии, в отношении участка истца возможно установление ограничений в виде охранной зоны 2 м в обе стороны монтируемой линии.

          Утверждая о том, что установлением охранной зоны нарушаются права истца, истец и его представитель указывали на предполагаемое строительство жилого дома, которое будет невозможно в непосредственной близости от границы земельного участка.

         Данные доводы не влекут отмену решения суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства).

В пункте 10 Правил установления охранных зон указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Таким образом, положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства не устанавливают безусловный запрет на осуществление в подобной охранной зоне деятельности, предусмотренной пунктом 10 названных Правил. Само по себе частичное расположение в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства земельного участка не является основанием для отказа в согласовании строительства объекта.

         В суде апелляционной инстанции представитель АО «ТКС» пояснил, что на земельный участок истца установленные ограничения будут составлять 2м. Другая часть ограничений устанавливается на земли сельсовета – проезд, что делает доступным обслуживание объекта электросетевого хозяйства без затрагивания участка истца и согласования строительства.

        Кроме этого, исходя из Правил землепользования и застройки муниципального образования Калаисский сельсовет Кирсановского района Тамбовской области, утв.решением Калаисского сельсовета народных депутатов Кирсановского района Тамбовской области от 28.04.2014 года №*** с изменениями от 23.05.2022 года №***, первая линия застройки формируется с отступом от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м.(п.3 ст.2.1 Правил для зоны Ж1) и аналогично п.3 ст.2.2 Правил для зоны Ж2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

      Указанные расстояния превышают расстояние охранной зоны в границах участка истца.

        Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка истца с 20.01.2021г. имеются отметки в ЕГРН об ограничении (обременении) прав на земельный участок предусмотренные ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ: охранная зона объекта ВЛ 10 кВт №14 ПС Кирсановская, тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций. Сроком действия с 20.10.2021г. Основания ограничений (обременений) – Постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» №160 от 24.02.2009г. Содержание ограничения (обременения) установлены согласно п.8-11 Правил установления особых зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009г.

         Указанные ограничения и обременения на земельный участок с кадастровым номером *** (единое землепользование) не имеют отношения к спорным опорам АО «ТСК», поскольку установлены ввиду наличия охранной зоны объекта ВЛ 10кв №14 ПС Кирсановская, проходящей по ул.*** г.Кирсанова и принадлежащей ПАО «Россети Центр» филиал «Тамбовэнерго», площадь обременения 2кв.м ее границы указаны в выписке из ЕГРН (том 3 л.д.25-27).

         Оснований для их снятия не имеется.

          Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

                                  ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 27 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козлова А.А., без удовлетворения.

Председательствующий:Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.10.2023 года