Решение по делу № 2-413/2018 от 13.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года                                                                               город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Бабиной А.В.при секретаре Бобылевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-413/2018 по иску акционерного общества «Тулагорводоканал» к Холодняк О.В. о взыскании задолженности,

установил:

АО «Тулгорводоканал» обратилось в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Холодняк О.В. о взыскании задолженности, образованной в результате самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения в размере 168 842 руб. 78 коп., а также расходов по оплате госпошлины в размере 4 577 руб., мотивируя свои требования тем, что сотрудниками службы сбыта АО «Тулагорводоканал» ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование водопроводных колодцев по <адрес>. В результате обследования было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения по адресу: <адрес> к централизованным сетям холодного водоснабжения, что зафиксировано в акте обследования водопроводного колодца от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственником домовладения по адресу: <адрес>, является Холодняк О.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Технические условия были выданы Холодняк О.В. на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные технические условия были выполнены с нарушениями. Был нарушен п. 8.2 условий, который гласит о том, что после окончания строительства наружных сетей водоснабжения объекта заказчик должен представить в АО «Тулагорводоканал» исполнительную съемку, оформленную в установленном порядке. Такой документ в АО «Тулагорводоканал» отсутствует, следовательно, Холодняк О.В. своевременно не предоставила в организацию водопроводно-канализационного хозяйства указанный документ. Так же был нарушен п. 9 условий, в котором указано что работы по присоединению (врезке) сети объекта от существующей сети выполняют специалисты АО «Тулагорводоканал». Договор на централизованное холодное водоснабжение данного домовладения на момент обследования заключен не был. В настоящее время между АО «Тулагорводоканал» и Холодняк О.В. заключен договор водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, что, однако, не может являться обстоятельством, устраняющим факт наличия самовольного подключения к централизованными системами холодного водоснабжения за период, предшествовавший обследованию. Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий является самовольным подключением (технологическим присоединением). Просит суд взыскать с Холодняк О.В. в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения в размере 168 842 руб. 78 коп., в отношении подключения по адресу <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 577 руб.

В судебном заседании представитель истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности Туманян О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям и настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Холодняк О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основания, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнительных пояснениях к отзыву на иск.

В судебном заседании представитель ответчика Холодняк О.В. по устному ходатайству на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ Фрыкина Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований по основания, изложенным в письменном отзыве на иск и дополнительных пояснениях к отзыву на исковое заявление.

Выслушав стороны, специалистов Бирюкова Н.Л., Жесан В.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 указанного Кодекса снабжение собственников жилых домов водой осуществляется на основании договора, заключенного с водоснабжающей организацией.

Согласно п.п. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 7.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета является самовольным пользованием.

Таким образом, как самовольное присоединение, так и самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения влекут за собой бесконтрольное потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение и (или) пользование, соответствующего коммунального ресурса, что, в свою очередь, приводит к несению убытков организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пп. «е» п. 35, п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года № 354 (в редакции на момент фиксации нарушения), запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В пункте 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.2013 года № 776, указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Из приведенных норм законодательства следует, что подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 11 указанных Правил).

В силу п. 12 Правил № 776 до ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию заказчик обязан выполнить установленные в названных Правилах требования, необходимые для подачи ресурсов, с учетом особенностей подключения объектов к отдельным видам сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п. «а» п. 15 Правил №776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно пп. «а» п. 16 указанных Правил, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Данная норма закона также закреплена в п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 в редакции, действующей по состоянию на 10.12.2015, а именно при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы, за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Как установлено судом, Холодняк О.В. является собственником жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Холодняк О.В. были выданы технические условия № на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения с информационной справкой по техническим требованиям к сетям, сооружениям водоснабжения объекта заказчика для осуществления подключения.

Согласно п. 9 данных технических условий после оформления заказчиком заявления на водоснабжение объекта, работы по присоединению (врезке) сети объекта от существующей сети выполняют специалисты АО «Тулгорводоканал».

Из акта обследования канализационного колодца, составленного ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Тулагорводоканал», следует, что в ходе проведенной проверки было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения № к централизованной системе водоотведения.

Холодняк О.В. на момент проведения проверки потребителем данной услуги АО «Тулагорводоканал» не являлась. Договор на водоснабжение и водоотведение был заключен истцом с Холодняк О.В. только ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что договор на водоотведение был заключен ранее, а также доказательств незаконности действий сотрудников АО «Тулагорводоканал» при составлении акта обследования канализационного колодца от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлено.

Доводы ответчика Холодняк О.В. и ее представителя о том, что пользование водопроводным колодцем фактически не осуществлялось, суд не принимает во внимание, поскольку исходя из положений вышеприведенных правовых норм не только самовольное пользование, но и самовольное присоединение к централизованной системе водоснабжения без оформления соответствующих документов влечет за собой бесконтрольное потребление данного коммунального ресурса.

Таким образом, на момент проведения проверки между ответчиком и истцом договор на подключение домовладения к централизованной системе водоотведения не был заключен, что свидетельствует о самовольном использовании ответчиком централизованной системы водоотведения.

В ходе судебного заседания были допрошены в качестве специалистов Бирюков Н.Л., Жесан В.И.

Так Бирюков Н.Л. пояснил суду, что работает в АО «Тулагорводоканал» начальником группы по проверке подключений к системе водоснабжения и водоотведения технического управления. До ДД.ММ.ГГГГ к ним пришло письмо от жителя дома по <адрес>. Они это письмо стали отрабатывать ДД.ММ.ГГГГ. С ними при проверке присутствовал житель дома №. Они откачали водопроводный колодец. На схеме он указан как ВК. Колодец был с водой. В доме № работали рабочие. Он спрашивал у них, знают ли они фамилию хозяина дома №. На все его вопросы они ответили, что ничего не знают. У него был маршрутный лист, где по <адрес> указаны фамилии и номера домов, кто стоит на учете. Дом № стоит, дом № стоит, а дома № нет. Значит с последним договор с АО «Тулагорводоканал» не составлен. При этом, труба была соединена с основной трубой, а если врезка существует, то значит договор должен быть.

Специалист Жесан В.И. пояснил суду, что работает в АО «Тулгорводоканал» контролером-слесарем, ДД.ММ.ГГГГ они приехали на <адрес>, по письму одного из жителей, открыли колодец, в котором обнаружили три врезки домов №. По документам, которые были у его начальника, выяснили, что жители домов № стоят на учете, платят, а дома № нет.

Кроме того, факт самовольного присоединения (врезки) сети спорного объекта к централизованным системам холодного водоснабжения подтверждается представленной стороной истца фотографией, которую суд принимает во внимание, поскольку она отражает схему несанкционированного подключения, имеющуюся в акте № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения, не противоречит показаниям специалистов.

Суд принимает во внимание показания данных специалистов, поскольку они являются компетентными в своей области, выезжали на место, открывали колодец, обследовали сеть водопровода, построенную ответчиком Холодняк О.В., их пояснения не противоречат установленным обстоятельствам по делу, письменным доказательствам.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о законности присоединения (подключения) коммуникаций водоснабжения к дому Холодняк О.В. на момент составления акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны ответчика Холодняк О.В. о том, что подключение (технологическое присоединение) было осуществлено силами работника истца только в ДД.ММ.ГГГГ года, суд не принимает во внимание, поскольку материалами дела данный факт не подтвержден, опровергается установленными по делу обстоятельствами, показаниями специалистов.

Ссылка стороны ответчика Холодняк О.В. на Акт от ДД.ММ.ГГГГ на приемку водомерного узла для проведения финансовых расчетов за услуги водоснабжения и водоотведения, согласно которому обводная линия закрыта и опломбирована в закрытом виде, присоединение опломбировано, в связи с чем ответчиком пользование водой невозможно, не может быть принята во внимание, поскольку в силу вышеизложенных правовых норм гражданская ответственность может быть возложена на ответчика при установлении самого факта присоединения к централизованным системам водоснабжения с нарушением установленного порядка.

Ссылка ответчика на справку о стоимости услуг от ДД.ММ.ГГГГ, которой по мнению ответчика подтверждается согласие АО «Тулгорводоканал» на присоединение сетей ответчика в частную линию, также не может быть принята во внимание, поскольку как следует из данной справки указана стоимость работ за техническое обследование существующего присоединения к сети водопровода, а также подтверждается объяснениями представителя истца, о том, что врезка уже была на тот момент произведена.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Тулагорводоканал» в адрес ответчика была направлена претензия об оплате произведенного доначисления за самовольное технологическое присоединение к централизованным сетям водоснабжения в размере 168 842 руб. 78 коп., однако данная претензия ответчиком была проигнорирована.

Из искового заявления и материалов дела усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца) АО «Тулагорводоканал» осуществило доначисление за самовольное подключение к централизованным системам холодного водоснабжения, размер задолженности составил 168 842 руб. 78 коп., что подтверждается расчетом истца, размер и принцип осуществления которого не опровергнут стороной ответчика в ходе судебного разбирательства, проверен судом и признан верным, соответствующим закону и действующим правилам начисления данных услуг.

При этом следует учесть, что формулы, по которым производится расчёт, закреплены в Правилах организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же в Методических указаниях по расчёту объёма принятых (отведённых) сточных вод, с использованием метода учёта пропускной способности канализационных сетей, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в нарушение требований ст. 123 Конституции РФ, ст.ст. 12,56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Таким образом, установленные обстоятельства применительно к положениям вышеприведенных правовых норм дают суду основания для взыскания с Холодняк О.В. в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженности в размере 168 842 руб. 78 коп.

Ссылка ответчика на то, что акт обследования канализационного колодца от ДД.ММ.ГГГГ № должен быть составлен не в присутствии собственника, в связи с чем, является ненадлежащим доказательством, основана на неправильном применении пунктов 63,64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года № 354, в соответствии с которыми обязанность по составлению акта в присутствии собственников предусмотрена в случае принятия решения о прекращении или ограничении самовольного пользования центральными системами холодного водоснабжения и водоотведения. В рассматриваемом случае такого решения принято не было, в связи с чем, суд признает акт от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим доказательством по делу.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ взысканию с ответчика подлежит также уплаченная истцом при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 4 577 руб., исчисленная по правилам п.п.1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования акционерного общества «Тулагорводоканал» удовлетворить.

Взыскать с Холодняк О.В. в пользу акционерного общества «Тулагорводоканал» задолженность в размере 168 842 рубля 78 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 577 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года.

Председательствующий                                           А.В. Бабина